山东省2019-2020年日光温室补贴试点工作实施方案 .pdf

山东省 2019-2020 年日光温室补贴试点工作 实施方案 根据农业农 村部办公厅 、财政 部办公厅 关于做好 201 8-2020 年 农机 新产品购置补贴 试点工作 的通知 （农办机 〔20 1 8 〕 5 号） 有关要求， 结合 我省实际，制定本方案。 一、试点目 的 发挥农机购置补贴政策的引导作用 ， 探 索制定对日光温室等新产品补 贴的路径和方法， 着力引导推动设施农业规范发展和转型升级 ， 更好满足 广大农民和农业生产经营组织对农业设施装备日益增长的需求 ， 加快我省 “两全两高 ”农机化发展步伐，助力打造乡村振兴 “ 齐鲁样板 ” 。 二、补贴产 品及补贴对象 （一） 补贴产品。 根据我省设施农业发展实际和资金规模 ， 确定对日 光温室（不含基建部分）进行补贴试点。 （二） 补贴对象。 补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组 织， 其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织 、农民（农机） 专业合 作经济组织、农业企业和其它从事农业生产经营的组织。 三、试点区 域和补贴标准 （一）试点 区域。 济南市莱芜区、青州市、寿光市、兰陵县、莘县 。 （二） 补贴标准 。 补贴资金从中央农机购置补贴资金中统筹解决 ， 2019 年全省日光温室补贴试点资金额度为 26 0 0 万元， 济南市莱芜区 、青州市、 寿光市、 兰陵县、 莘县日光温 室补贴试点资金额度分别为 400 万元、 6 0 0万元、 600 万元、 400 万元、 60 0 万元。 试 点县 （区、 市） 日 光温室补贴实 行“先建后补，先来先得，用完为止 ” 的原则。 根据有关文件要求 ， 对 符合补贴产品条件的日光温室按室内面积每平 方米补贴 4 0 元（山东省日光温室购置补贴产品补贴额一览表见附件 1） ； 单栋日光温室补贴资金不超过 5 万元 。 年度内 ，农业生产个人每户享受补 贴日光温室数量不超过 2 栋，农业生产经营组织不超过 5 栋 。 四、资质条件 （一） 日 光温室建造企业资质。 1. 日光温室建造企业应在市场监督 管理部门注册 ， 经营范围包含农业 设施、日光温室等生产和经营相关内容； 2. 有固定的生产经营场所 ， 具备相应的售后服务能力 ， 能 够及时服务 到位； 3 .取得有资质的检验检测机构出具的定型证明文件或安全检查合格 证明； 4. 拥有专利文件或省级以上科技成果鉴定 或评价 证明； 5. 未列入国家企业信用信息 公示系统严重违法失信企业名单； 6. 自愿申请将产品列入补贴试点范围 ， 并承诺承担农机购置补贴政策 相应的责任和义务； 7.须提供试点县（区、市）所在的市级以上 农机推广部门出具的田间 验证评价意见（山东省日光温室田间验证评价表见附件 2、山东省日光温 室田间验证评价办法表见附件 3） 。 具备上述资质条件的日光温室建造企业 ， 分别向试点县 （ 区 、市）所在的市级农业农村部门备案 、审核， 报省农业农村厅公示无异议后组织实 施。 （二）产品 条件。 1.日光温室须为当年新建，且在年底前竣 工； 2. 应符合设施农业发展方向，具备 良好的安全性、耐久性、稳定性 ， 设计年限符合相关标准； 3.骨架为钢架结构，荷载取值、用材、制造、安装 等符合国内相关标 准； 4 .日光温室室内面积不少于 1 0 0 0 平方米，脊高不小于 4 米，跨度不 小于 10 米，最低作 业高度不小于 1 米； 5. 日光温室生产区无立柱 ， 设有农业机械出入门和通道 ，适宜机械化 作业； 6. 须在明显位置固定标有建造企业 、产品名称和型号、 编号、 竣 工日 期、执行标准、联系电话等信息 的 永 久性铭牌。 五、工作程 序 采取先申请后补贴的操作程序 ，具体如下 （一） 补贴申请 。由符合条件的拟新建日光温 室的农业生 产个人或农 业生产经营组织， 向当地县级农机购置补贴主管部门提出补 贴申请 。申请 时需提供拟新建日光温室建设地点、 类型、 规模、 用途承诺书等有关材料。 （二） 补贴资格确认 。 对符合条件的申请人，由县级农机 购置补贴主 管部门根据资金规模 ，以公开、 公平、 公正的方式确立 补 贴对象， 并 对外 公示。（三）补贴温室核实。具有补贴 资格的 申请人自主选择符合日光温室 补贴试点产品条件且备案通过的企业建造日光温室 ， 在 日光温室竣工验收 合格后，携带 身份证或营业执照 、发票原件、 建设合同、施工图纸、 竣 工 验收报告等资料向当地县级 农机购置补 贴 主 管部门提出 结算申请， 由 县级 农机补贴主管部 门进行核实确认 ，现场测量日光温室室内面积、跨度、长 度、 脊高、 最 低作业高度 等 ， 检 查铭牌 ， 拍摄申请人和日光温室合影照片 。 （四）补贴资金兑付。 对已经补贴 核实、 公 示通过的， 由县级农机购 置补贴主管部门向 县级财政部门 提出 结算申请 ， 由县级财政部门将补贴款 拨付到补贴对象。 （五） 其它事项 。 按照 农业部办公厅 、 财政部办公厅关于 20 1 820 20 年农机购置补贴实施指导意见 （农办财〔2 0 1 8〕1 3 号）和农机购置补贴 政策有关规定执行。 六、保障措 施 （一） 着力强化组织领导 。 日光温室补贴试点 ， 是 农机购置补贴政策 的重要补充和完善 ，对于进一步 发挥农机购置补贴政策的引导作用 ，更好 地满足广大农民和农业生产经营组织的 需 要， 具有十分重要的意义 。各试 点单位要站在打造乡村振兴齐鲁样板 、 加快新旧动能转换 、 推 进“ 两全两 高” 农机化发展的高度 ， 来认识和对待这项工作 ，切实纳入重要议程 ，按 照要求，精心 组织，通力协作，稳步推进。要注 重发挥县级农机购置补贴 领导小组重要作用 ，及时研究解决 工作中遇到的重大问题 ， 确 保取得应有 成效。 （二） 着力强化风险防控 。 日光温室建造企业要重点围绕日光温室技术缺陷风险防控，对质量和服务承担相关责任，保证符合国内相关标准 ； 要公开技术优势、 使用潜在风险等信息 ，提示农民和农业生产经营组织知 悉使用风险， 理性选择。 日光温室建造企业和补贴对象要签订书面承诺书 ， 明确企业在质量、 售后服务及纠纷处理等方面的责任义务 ， 明确补贴对象 在遵守补贴政策实施有关规定等方面的责任义务。 （三） 着力强化监督管理 。 认真做好政策宣传 ， 及 时全面做好补贴标 准、 申请方式和补贴对象等信息公开工作 。严格规范办理流程 ， 适时组织 抽查和用户回访。 公开投诉渠道 ，认真做好 投诉核查处理工作 。 试点中如 果出现突出问题，各地可采取整改 、 暂停、终止 试点等措施 ；对存在违规 行为的， 按照国家和省有关农机购置补贴产品违规经营行为处理规定严肃 查处。 （四） 着力强化评估考核 。 各日光温室建造企业要积极配合做好试点 工作，各试点单位要认真总结评估政策实施情况和试点工作经验 ， 试点情 况总结请于每年 12 月 2 0 日前报送省农业农村厅。 附件 1. 山东省日光温室购置补贴产品补贴额一览表 2. 山东省日光温室田间验证评价表 3. 山东省日光温室田间验证评价办法表附件 1 山东省日光温室购置补贴产品补贴额一览表 大类 小类 品目 档次 名称 基本配置和参数 中央财政 补贴额 （元） 类型 设施 农业 装备 温室 大棚 设备 日光 温室 日光 温室 日光温室跨度 ≥ 1 0 米、 脊高≥4 米、 最低 作业 高度≥1 米、 室内 面积 ≥1 0 0 0 平方米，钢构 骨架，生产区无立柱 ， 设有农业机械出入门 。 40 元/平 方米 非通 用类附件 2 山东省日光温室田间验证评价表 验证单位 填写日期 建造企业名称 产品名称及型号 建造企业联系人 联系电话 用户姓名 联系电话 竣工时间 室内面积（m2） 验证时间、地点 验证人员 建设用途描述 主要技术参数及配置 现场验证情况 现场验证情况（材料提交情况、审查 核对情况、现场检查 情况应作出说明） 验证单位意见 （综合评判是否适用于本地农业生产并填写明确意见） 盖章 日期 年月日 备注此表一式两份，一份交由申请企业用于申请，一份由实地验证单位留存。附件 3 山东省日光温室田间验证评价办法表 企业名称 验证日期 一级指标 二级指标 评价标准 提供材料及验证办法 得分 提交资料 （25 分） 设计说明资料 （10 分） 设计说明内容齐全完整。风、雪及作物荷载参数选取正 确，薄膜、保温被、骨架等主要建设材料选用标注明确、清 晰， 设计年限满足标准要求。 满分 10 分， 缺 1 项减 2 分， 减 完为止。 审查设计说明资料，逐项核对。 根据温室结构、 用途， 核对风荷 载、雪荷载、作物荷载参数。 施工图纸 （10 分） 施工图纸齐全完整。拱架间距、长度、跨度、脊高、最 低作业高度、前屋面角、后屋面角、农业机械出入门位置和 大小、通风口位置和大小、后墙厚度和高度等关键参数标注 清晰，构件截面及连接节点明确。满分 10 分，缺 1 项减 1 分，减完为止。 审查设计图纸，检查有无标识。 标牌及竣工报告 （5 分） 明显位置固定铭牌，铭牌标有建造企业、型号、编号、 竣工日期、执行标准、联系电话等信息；竣工报告完整，符 合要求。满分 5 分，缺 1 项减 1 分；缺小项、适当减分，减 完为止。 核对标识和报告，按项评分。 本项得分 建造质量 （60 分） 选材正确 （20 分） 骨架材质、覆盖材料、保温材料、压膜线材、卷帘机、 卷膜机、基础材料（钢材、水泥、砂等）质量符合现行相关 标准规定。满分 20 分，每错 1 项减 2 分。 查看购货合同、发票或样品材 料、检验报告、合格证。 建造规范 （20 分） 样品温室主要参数脊高、长度、跨度、室内面积、最低作业 高度、拱架数量、拱架间距、檩条间距、保温墙厚度、通风 逐项对照测量， 检查核实附件设 施。口位置与大小、 构件截面等与施工图纸相符。 满分 15 分， 每 发现 1 项不合格，减 1.5 分，减完为止。 施工质量 （20 分） 骨架工厂化生产、热浸镀锌处理、现场组装；拱架间距 均匀，内外“八”字偏差不超过 3 厘米；檩条直线度好，10 米内最大偏差为 1 厘米以内；山墙、后墙及前墙基础坚实牢 固，符合现行相关标准要求；覆盖材料张紧均匀，没有破损 和明显皱褶。满分 2 0 分，每项 4 分，现场检查，每发现 1 项不合格，减 1 分，减完为止。 逐项检查、对比。 本项得分 温室适用 性（15） 机械作业方便性 （8 分） 设有机械出入门和通道，最低作业高度满足农业机械作 业要求，机械作业方便。满分 8 分，每项不合格减 2 分，减 完为止。 检查农业机械出入门安装情况 及尺寸， 以及温室边角高度， 研 判种植作物与选用机械的匹配 性、作业的方便性。 安全性 （7 分） 按照设计和建造情况，检查温室拱架两端埋件、檩条连 接方式、卷帘机、卷膜机安装情况，供配电安全可靠性。满 分 7 分，每项不合格减 1 分，减完为止。 抽查温室骨架支座设计和施工 点4个 ； 檩条与骨架连接点 4 个； 卷帘机安装情况， 以及供配电设 备。 本项得分 总计得分 验证人员签名 说明日光温室验证评价得分 6 0 分 及以上为适用，低于 6 0 分 为不 适用。根据验证评价结果，验证单位填写日光温室田间验证表，并 盖章。