重庆市蔬菜产业现状与可持续发展对策初探_丁宁.pdf

产 业市场中 国 蔬 菜 CHINA VEGETABLES产业市场中 国 蔬 菜产业市场中 国 蔬 菜产业市场中 国 蔬 菜近年来，重庆市蔬菜产业发展态势强劲，2010 年产值 220 亿元，首次超越生猪产业，成为全市第一大宗农产品 。至 2015 年，重庆市蔬菜产业拟达到种植面积 73.33 万 hm2（1 100 万亩） 、年总产量 1 800 万t、综合产值突破 1 0 亿元这一总体目标 。1 重庆蔬菜产业发展现状目前，蔬菜产业已成为重庆市农业和农村经济发展的支柱产业，是农业增效 、农民增收 、农村就业的重要途径，对加快现代农业 、社会主义新农村建设和统筹城乡发展有着重要意义 。1.1 种植规模逐年扩大，生产总量稳步攀升随着农业结构调整步伐的加快，重庆市蔬菜生产规模不断扩大，产量大幅增长，供应能力明显改善 。由 2011 重庆统计年鉴 可知，2010 年重庆市蔬菜播种面积约 58.91 万 hm2（883.65 万亩），总产量1 309.54 万 t，总产值 20.24 亿元，占全市农业总产值的 35，商品菜产量约 800 万 t，创造商品价值139.63 亿元，商品率为 63.4，实际供求自给率超九成 。根据 201 年重庆市国民经济和社会发展统计公报 ，2011 年全市蔬菜播种面积 、总产量分别为61.87 万 hm2（927.99 万亩） 、1 407.97 万 t，同比增长5和 7.5，人均占有量达到全国平均水平，全年新建改建蔬菜基地约 1.3 万 hm2（20 万亩），设施蔬菜面积增加逾 3 333.33 hm2（5 万亩），继续保持稳定增长态势，实现 “十二五 ”期间良好开局 。1.2 结构布局初显轮廓，保供增收效果显著208 年，重庆市重点规划建设三大蔬菜生产优势区（渝遂高速公路沿线优势蔬菜生产带 、高山反季蔬菜生产区和三峡库区加工蔬菜生产带） 和构建三个梯次结构的供应基地（即主城区蔬菜供应核心基地 、区域中心城市蔬菜供应支撑基地和县城蔬菜自平衡供应基地），在确保大宗蔬菜总量自给有余的同时，重点突出冬春蔬菜和高山蔬菜在全国的优势地位 。209 年，全市以涪陵为主的榨菜 、以璧山为主的儿菜 、以潼南为主的萝卜播种面积分别比上年增加1.55 万 hm2（23.20 万亩） 、4 466.67 hm2（6.70 万亩）和 3 266.67 hm2（4.90 万亩），产量分别同比增加 20.万 t 、7.4 万 t 和 21. 5 万 t，外销冬季蔬菜总量超过 40万 t 。农民种菜收入增加，据调查，上市榨菜 、儿菜 、萝卜平均每 667 m2的收入均高于 450 元 。目前，重庆市蔬菜生产主体初步成型，资源聚集度有效提升，结构布局逐步优化，市场周年供应明显改善，蔬菜品种日益丰富，有效缓解蔬菜供应 “春淡 、秋淡 ”的问题，初步实现 “保供增收 ”的目标 。1.3 比较优势进一步凸显，产业竞争力大幅度提升在产业地位方面，蔬菜产业已发展成为重庆市促进农民增收 、农业增效的第一大主导产业 。2010年，重庆蔬菜每 667 m2平均产值为 2 492.4 元，约为全市农作物平均产值的 2.0 倍 、粮食作物的 5.1 倍 。在产业基础方面，得天独厚的自然禀赋 、急速增长的市场需求 、长期稳定的科技支撑以及冬季闲田多 、劳动成本低 、加工基础好等生态和资源优势让重庆蔬2011 年重庆市蔬菜播种面积达到 61.87 万 hm2（ 927.99 万亩），总产量达到 1 407.97 万 t，人均占有量达到全国平均水平；近两年，重庆市蔬菜价格走势平稳， “买贵卖难 ”现象不突出，量足价稳；蔬菜产业发展态势强劲的同时农基设施仍待完善，科技支撑仍需加强，安全生产亟待提高 重庆市蔬菜产业现状与可持续发展对策初探丁 宁 王 晓 辉 宋 明丁宁，西南大学园艺园林学院，重庆市北碚区天生路 2 号，400716，E-王晓辉，宋明（通讯作者，教授，E-），西南大学园艺园林学院，重庆市北碚区天生路 2 号，400716收稿日期2012-06-08；接受日期2012-07-092012（19）10-1310 中 国 蔬 菜 CHINA VEGETABLES 产业市场中 国 蔬 菜 产业市场中 国 蔬 菜 产业市场中 国 蔬 菜 产业市场菜产业富有强大的产业竞争力 。在政府扶持方面，重庆市除了政策扶持外，还在基础设施 、流通体系 、科技支撑建设等方面加大资金投入力度，整合各方资源集中发展蔬菜产业，预计 “十二五 ”期间将投入100 亿以上 。在战略区位方面，重庆市具有承接东西 、沟通南北的战略位置，有襄渝 、渝黔 、成渝三条干线与全国铁路网络连为一体，蔬菜物流成本逐步下降，保鲜运输时间明显缩短，有利于参加全国蔬菜产业的优势竞争 。1.4 科技水平不断提升，质量安全稳步提高近年来，重庆市重点实施蔬菜标准园建设，以达到 “规模化种植 、标准化生产 、商品化处理 、品牌化销售 、产业化经营 ”的总体要求 。重庆市农业科学院 、西南大学等蔬菜科研及推广机构进一步增强新优品种培育和先进技术的推广力度，全市累计获得省部级以上蔬菜科研成果 54 项，其中获国家级重大科技成果奖 19 项，培育出具有自主知识产权的新优品种70 多个，推广面积超 333.33 万 hm2（5 000 万亩），新增经济收益超 100 亿元 。同时，重庆市不断完善蔬菜质量安全检测监管体系，201 年蔬菜检测合格率达97.6 。全市蔬菜产品有 “中国驰名商标 ”2 个 、地理证明商标 6 个 、中国地理标志产品 25 个 、有机产品48 个 、绿色产品 111 个 。涪陵青菜头 、潼南绿蔬菜 、武隆高山菜 、石柱红辣椒等品牌更加响亮 。1.5 价格走势总体平稳，调出调进基本平衡201 年末，全国各省市蔬菜价格急速攀升，而重庆蔬菜量足价稳， “卖菜难 ”、“买菜贵 ”现象不突出（高兴明，2011） 。据市农业信息中心统计分析，201年，重庆市日均批发蔬菜品种约 60 个 、批发量约为 3 0 t，全年大宗蔬菜周平均算术批发价下降0.21 、加权批发价上涨 0.42，总体与上年持平 。据国家发改委价格监测中心的监测分析，201 年重庆各大超市蔬菜旬平均价为 5.34 元 kg-1、集市为 5.02元 kg-1，分别比全国同期平均数低 3.88和 5.56 。2010 年重庆市地产蔬菜上市超 800 万 t，商品菜上市率超 60，地产蔬菜供给本地人口消费约 540 万 t，从云南 、贵州 、四川等地调进约 110 万 t 补充季节性和结构性供应缺口，外销 106 万 t，约占 13 。2 重庆蔬菜产业发展现存问题2.1 农业基础设施尚待完善，抗灾能力仍需增强高温干旱 、低温阴雨 、大风冰雹 、暴雨洪灾等自然灾害在重庆市时有发生，206 年川渝地区的百年大旱导致重庆部分区县蔬菜减产甚至绝收，208 年的雨雪灾害造成涪陵 、武隆蔬菜经济损失约 5 亿元，201 年 7 月铜梁县暴雨致使全县超 3 hm2（4 995亩）菜地变 “水塘 ”。经过多年努力，目前重庆市农业基础设施建设已有大幅度改善，但基于资金投入缺口较大，多数蔬菜基地基础设施仍较薄弱，防灾抗灾能力亟需增强 。同时，部分蔬菜基地基础设施存在老化 、毁坏等现象，在生产中无法发挥应有作用 。2.2 科研转化步伐较慢，科技支撑仍待提高近年来，重庆市培育了一大批蔬菜优质抗病丰产新品种，推广了杀虫灯 、性诱剂 、嫁接防病 、平衡施肥等新技术，在产业原有基础上，科学安排蔬菜种植区域布局，实现科技引领产业发展的初步跨越 。但相对于国家 、省市的科研经费投入力度，其科技成果转化程度却明显不足，一方面是由于新品种选育历时较长，另一方面则是受限于转基因食品的安全质疑 。目前，重庆市蔬菜产业科技革新重点主要在品种选育 、生产技术及深化加工等方面，而对产后冷链物流建设力度不够，致使重庆市现阶段蔬菜产业冷藏运输基础设施落后 、运输损耗大 、冷藏物流技术偏低 、流通渠道不完善等问题仍未得到有效缓解 。2.3 推广体系相对单一，产业服务尚待提高基于蔬菜产业发展需要，重庆市蔬菜产业推广体系过于重视技术普及，忽视了产业推广在指导性 、教育性 、社会化服务及信息沟通等方面的重大作用，因此，现阶段重庆市建立的蔬菜产业推广体系无法从根本上解决农民对产业变革的抵触和抗拒心理 。目前，重庆市蔬菜生产基层农技服务体系发展相对滞后，信息化基础建设较为薄弱，培训工作普及速度迟缓，社会化服务成本较高，运作资金相对短缺，综合服务功能仍待完善 。现今，重庆市蔬菜产业基层推广站仍缺少农技素质过硬的科技服务人员，然而农民作为产业推广的直接受体和基础，却在很大程度上受限于其教育程度 、文化素质和应用科技的能力 。因此，发展重庆蔬菜产业仍面临着产业推广体系的逐步完善以及相关从业人员的快速培训的挑战 。2.4 安全隐患依旧存在，标准规范亟待加强虽然重庆市蔬菜生产质量目前处于稳步提升阶段，但部分市售蔬菜仍存在重金属污染和违禁农药残留超标等现象 。张宇燕等（2012）于 2010 年 10 ～12月随机检测了重庆主城区 17 种市售蔬菜的锌 、砷 、11 产 业市场中 国 蔬 菜 CHINA VEGETABLES产业市场中 国 蔬 菜产业市场中 国 蔬 菜产业市场中 国 蔬 菜汞含量，结果显示，重庆市市售蔬菜重度污染比例达15.7，其中汞含量超标严重，超标率高达 36.3 。在新形势下，按标准化组织生产是提高蔬菜质量的重要措施，但从整体看，无公害标准化生产技术规范仅在专业蔬菜生产基地得到了有效落实，而传统蔬菜生产经营模式仍占有较高的比例，其中以散户粗放种植管理的现象尤为突出 。同时，大型蔬菜生产基地也需在基地管理模式 、员工队伍 、工作质量监督等方面进一步加强标准规范 。2.5 冷藏设施基础薄弱，冷链物流急需发展蔬菜冷链物流是蔬菜标准化生产 、运输 、销售过程中的重要环节 。近期国家农业部粗略测算后表示“我国现阶段农产品 ‘收获后损失 ’惊人，其中以果蔬类居首位，损失率约达 20，与美国等发达国家相比，差距十分明显 。”目前，重庆市冷链物流基础设施设备严重不足，蔬菜贮藏 、流通模式仍主要为 “产地 批发市场 消费终端 ”的传统模式，这不仅降低了鲜蔬的采后品质，同时造成了流通环节中的巨大损耗 。2011 年，全市仅有冷藏运输车 170 辆，年运输量约 35 万 t 。万人冷藏车拥有量 0.05 辆，仅相当于全国平均水平的 1/3 。由于冷链物流一次性投入较大 、运输成本过高 、设备使用率较低 、操作技术不够成熟等问题，现阶段重庆市鲜蔬冷链物流尚处于起步阶段，这也极大地制约了重庆市蔬菜产业的发展 。2.6 市场信息掌控不足，产品结构有待优化市场动态分析掌控的缺乏可直接导致蔬菜生产的盲目性，进而产生结构性 、季节性的供需失衡，最终造成价位下跌和总体生产效益下降 。近年来，蔬菜价格时有波动， “卖难买贵 ”、“菜贱伤农 ”、“菜贵伤民 ”等问题交替出现， “大路货 ”等初级产品生产过剩，而优质特色产品 、精深加工产品供给却供不应求 。政府大力倡导的无公害蔬菜自 198 年便入驻重庆市各大超市专柜，却始终未成为市区居民的消费主流，其根本问题就在于尚未建立一套行之有效无公害蔬菜资信体系 。目前，全国性的农产品信息服务平台亟待建立，蔬菜价格监测预警机制尚待完善，建好 “菜园子 ”和保卫 “菜篮子 ”的矛盾有待解决 。3 重庆蔬菜产业可持续发展对策3.1 依靠政府宏观调控，夯实产业发展基础重庆蔬菜产业发展有赖于各级政府的政策扶持和科技支撑 。既要坚定不移地走 “制度革新 ”之路，又要从根本上转变蔬菜生产现有的 “散户种植占多数 ”的生产格局 。逐步完善产业发展所需的保障 、补贴 、考核 、应急和监管等各项机制；切实协调蔬菜生产基地与城区经济发展用地及大田作物生产用地之间的矛盾，避免蔬菜生产用地面积 “形涨实缩 ”；充分利用农业信息技术建立重庆市蔬菜数据及资源库，搭建强有力的信息交流网络平台，确保蔬菜产销等各方面信息能够及时 、准确 、有效地应用于蔬菜生产结构调整和市场运作中 。3.2 加强基础设施及配套设备建设，提高综合生产能力完善的基础设施是蔬菜稳产 、高产 、高效的有力保障 。重庆市蔬菜生产基地应在现有条件下，尽力改善基础设施和配套设备建设，以提高以下几方面能力一是加强大田基础设施和保护地设施建设，重点加固田间灌溉及排水系统，提高抵抗自然灾害能力；二是完善集约化工厂育苗建设，提高优质种苗批量供应能力；三是加快整体耕作机械化步伐，加大农民农机补助力度，提高规模化生产能力；四是加设防虫网 、杀虫灯 、诱虫板 、性诱剂等技术装备，提高产品质量安全保障能力；五是加大采后田间冷藏库及运输冷藏车的建设及财政补贴力度，提升冷链技术以期降低冷链物流的高额成本，提高贮运保鲜能力 。3.3 强化科技创新与技术支撑，促进产业多元化发展从市场需求出发，依靠国家 、市级科研单位和相关高校的科学技术支撑，加强农业与龙头企业 、农民与科研院所之间的技术合作，加快创新有自主知识产权的新品种 、新技术的步伐，制定满足蔬菜生产发展的新时期战略，逐步提升科研成果转化率 、充实专业技术指导队伍 、完善科技服务体系 、加强菜农技术培训，进而提高蔬菜种植总体水平，以先进的科学技术武装基层蔬菜技术人员，从而扩大技术推广和服务能力的辐射面 。在发展蔬菜生产的同时，应结合社会热点关注问题重点突出当地特色，如建立 “现代蔬菜科技馆 ”、“绿色生态开心农场 ”等，将设施蔬菜生产与生态旅游相结合，发展集生产 、休闲 、生态 、教育于一体的旅游观光型和种植 、采摘体验型蔬菜产业 。3.4 落实标准园建设，推广无公害蔬菜发展201 年，重庆市全面启动蔬菜标准园建设 。目前，基地建设已初具规模，标准化生产水平不断提高，但仍存在一些亟待解决的问题，如标准化生产认12 中 国 蔬 菜 CHINA VEGETABLES 产业市场中 国 蔬 菜 产业市场中 国 蔬 菜 产业市场中 国 蔬 菜 产业市场识不足 、安检体系不健全 、优质品牌不突出 、消费者质疑无公害蔬菜可信度等 。因此，在加强标准园蔬菜商品保鲜贮藏 、包装配送 、冷链运输 、安全检测等配套设施建设的同时，应积极扩大无公害蔬菜的宣传力度，创新产销对接方式，促进流通企业 、大型连锁超市与产地合作组织 “农商对接 ”，建立直配基地 。3.5 强力推进产后加工增值，以大市场促大流通重庆蔬菜加工特色鲜明，涵盖了腌制蔬菜（榨菜 、泡酸菜等） 、蔬菜罐头 、干制品（竹笋干 、野菜干等）及保鲜菜等，且正全力打造全球最大的榨菜种植加工基地和全球最大的火锅调料加工基地 。政府应转变观念，要以大市场促大流通 、求大发展，注重蔬菜加工营销策略的研究，此外应加强基础原料研究，改善加工原料品种与品质，为提升蔬菜加工业水平创造条件 。3.6 重点发展冷链物流，积极提高冷链技术2012 年 7 月，重庆市总投资 3.5 亿元，将在一年内建成重庆市首个农产品冷链物流园，这也是重庆市在农产品冷链物流方面的重要转折点 。政府应在发展初期加大政策扶植力度 、加强财政补贴机制 、拓宽资金整合渠道，积极建立 “第三方冷链物流合作企业 ”，扎实迈出蔬菜产业冷链物流发展的第一步，此外还要积极学习并引进国内外先进蔬菜冷链物流技术，培养蔬菜冷链相关技术人才（彭静，201） 。3.7 大力实施品牌战略，严抓安全监督环节时至今日，重庆蔬菜品牌如涪陵青菜头 、“潼南绿 ”蔬菜 、“石柱红 ”辣椒 、武隆高山菜 、璧山儿菜等影响力已日渐提高 。以后应加大宣传力度，可在高速公路 、重庆各区县及周边省市设立广告牌，并通过网络 、报纸 、杂志 、广播和电视等媒介扩大影响 。在蔬菜生产环节，应加强对种子 、肥料 、农药等投入品的监管力度，建立田间操作档案，实行蔬菜质量追溯制度，建立市 、区县 、乡镇三级检测监控体系，对不合格蔬菜查找原因，落实整改 。大力发展无公害蔬菜 、绿色蔬菜和有机蔬菜的产品认证，从根本上提高 “菜篮子 ”商品质量 。在市场销售环节，相关职责部门应监督蔬菜批发市场的管理运营，抓好入市蔬菜的安全检测并建立相应报告制度，确保上市蔬菜的质量安全 。3.8 完善社会化服务体系，健全市场预警救助机制完善社会化服务体系，建立健全市场预测 、预警 、应急机制，是重庆市蔬菜产业化顺利进行的有力保证 。针对蔬菜市场价格波动大 、市场行情瞬息万变的客观现实，重庆市急需健全市场信息 、生产资料 、销售渠道 、栽培管理技术等服务体系，以提高信息共享水平，加快蔬菜专业合作组织建设 。蔬菜产销服务机构应及时提供蔬菜生产 、市场 、供求信息，并开展主要蔬菜产销形势预测预报，以便为政府和菜农组织蔬菜生产销售提供决策依据，及时向生产 、加工 、流通等各个环节提供科技信息，避免盲目生产 。政府同时应强化蔬菜生产法制意识，把握蔬菜产销关键环节，完善相应体系标准，切实规范重庆蔬菜产销工作，进而将千家万户的小生产与大市场紧密联系起来，有效推进蔬菜产业化进程 。参考文献高兴明. 201. 重庆蔬菜价格较为平稳的原因分析. 南方农业，5（12）23-25.彭静. 201. 重庆市果蔬冷链物流发展战略研究. 科技致富向导，（24）7，96.张宇燕，陈宏. 201. 重庆市市售蔬菜中锌 、砷 、汞的污染现状评价.三峡环境与生态，34（1）47-51.2012 年第三届中国 四川（彭州）蔬菜博览会将于 11 月召开以 “绿色 健康 ”为主题的 2012 年第三届中国 四川（彭州）蔬菜博览会定于 201 年 1 月 16 日在四川成都彭州市濛阳镇四川国际农产品交易中心举办，大会由中华人民共和国农业部 、四川省人民政府主办，成都市人民政府 、四川省农业厅 、四川省商务厅承办，成都市农业委员会 、成都市科技局 、彭州市人民政府等协办；会议专业展场展示包括蔬菜 、种子 、种苗 、鲜品 、加工品 、农机具 、生物农药及蔬菜专业合作社 、适度规模经营展示等；会议期间参观中国（彭州）蔬菜科技博览园，濛阳镇 、九尺镇 、三界镇沿线蔬菜标准化生产基地；同时举办 CTV-7 乡村大世界 走进彭州 、CCTV-6 送学行动 大型户外体验活动等 。会务联系电话 028-83871054 传真 028-83871054 E-mail 会讯 13