四川冕宁县现代农业园区建设的探索和思考.pdf

2017年第2期 （ 下半月 ）Nong Min Zhi Fu Zhi You 农民致富之友 79科研◎农业科学1 主要做法1.1 “四个突出”强化规划引领突出专业性。聘请专业规划设计团队，高起点、高标准编制完成园区总体规划和控制性详规。突出融合性。做到小城镇规划、新村规划、产业规划、交通规划、生态规划、旅游规划“多规融合” ，农业园区建设和小城镇建设、新农村建设互动发展。突出整体性。坚持按照统一规划、整体推进、分步实施的发展思路，分层推进核心示范区、特色产业区、辐射带动区建设，示范带动全县农业农村发展。 1.2 “四大渠道”破解资金用地难题。搭建投资平台，成立投资公司作为农业园区投资开发建设开台，通过政府资金的投放带动各类社会资本进入园区。坚持农民主体，明确农民投资的主体地位制定激励政策，引导农户积极主动参与新建建设。打破承包经营权界限，加快土地流转。引导土地承包经营权向龙头企业和专业大户集中，有效推动园区产业的统一规划和快速发展。1.3 “三条途径”积极助农增收。创新龙头带动模式。优先选择产业附加值高、产销能力强、分红能力强的优质企业入驻园区，突出带动性，切实发挥龙头企业助农增收作用。创新利益联结机制。探索建立健全“公司 基地 农户” “公司 专业合作社 农户”等合作共建共管同受益的利益联结机制，激发农民参与共建园区的积极性，实现企业和农户利益双赢。创新拆迁模式，坚持“地块选择最好位置、规划选择最优团队、房屋实现最大增值”原则，保障安置农民财产增值，让老百姓算得过账、看到希望、得到实惠，变被动强制拆迁为主动申请拆迁。2 主要启示 2.1 发展现代农业园区必须坚持创新理念先进的理念是农业园区发展的动力源泉，是突破发展制约因素的必由之路。冕宁县在现代农业园区建设中大胆探索，创新统筹规划机制、土地流转机制、多元投入机制、利益联结机制、园区营运机制、风险控制机制、服务保障机制等七项机制，不断破解各种制约瓶颈，激发园区活力，园区建设快速推进。2.2 发展现代农业园区必须保障农民利益维护好、发展好农民利益是农业园区发展的出发点和落脚点。冕宁县现代农业园区建设始终坚持农民利益优先原则，在农业招商引资过程中引入诚信保证金，规避农地利用风险和农民租金拖欠风险。推行土地租金入股、劳务承包等六种模式利益联结机制，调动农民参与项目建设积极性。创新拆迁安置模式，确保农民财产增值。创新产业发展模式，通过核心示范区“做给农民看” 、功能辐射区“带领农民干” 、产业带动区“帮着农民赚” ，实现群众得实惠的目标。2.3 发展现代农业园区必须突出产业特色产业的特色优势是农业园区发展的核心竞争力。冕宁县现代农业园区在规划建设开始就坚持因地制宜发展产业，围绕主导产业链招商，成功吸引培养了一批带动性强、实力雄厚的种养龙头企业，中药材深加工及全球交易中心项目落地，积极打造集种养、加工、贸易于一体的现代农业园区。2.4 发展现代农业园区必须坚持科学管理县上专门成立现代农业园区党工委和管委会，强化对园区建设的主导，研究制定冕宁县现代农业园区建设方案 冕宁县现代农业园区招商引资优惠政策等，为园区建设提供了强有力保障。鼓励各类农业科技人员以承包、入股、合作、技术转让等形式直接参加园区建设，已与四川农科院、四川农业大学等科研院所建立科技合作关系。3 建议3.1 进一步提升园区发展规划坚持“镇园结合、产村相融、一体发展”的思路，进一步完善和提升园区发展规划，构建以镇为核心、新农村综合体为骨干、新村聚居点为基础、特色产业为支持的镇村园结合新形态。注重园区功能分区规划，推进农业基地布局新标准、生态化，科学定位特色产业。农产品加工区、销售区宜布局中在小城镇附近，既作为小城镇的产业集聚区，又作为农业园区的配套功能区。新村布局应因地制宜，宜聚则聚、宜散则散，构建“特色产业农产品加工现代营销休闲观光生活社区”一体化发展体系。3.2 培育新型农业经营主体一要大力引进培育龙头企业。精心包装招商项目，通过“走出去，请进来”的方式，着力引进一批有实力、有潜力的农业产业化龙头企业进入园区。加大对农业产业化龙头企业的政策支持力度，支持龙头企业通过兼并、重组、收购等方式组建大型企业集团，扩大规模和提升竞争力。二要大力发展农业合作社、种养大户和家庭农场。推进涉农补贴增量向新型农业经营主体集中。鼓励合作社按产业链、产品、品牌等组建联合社，鼓励有条件的合作社举办资金互助社，拓展服务功能。支持符合条件的合作社参与财政项目申报和实施，制定财政扶持资金形成的资产转交给合作社持有和管护办法。三要大力发展农产品现代营销。积极探索现代农业园区与农业产业化龙头企业共建农产品交易市场，鼓励开展“农超对接” ，积极开展网上营销、网上配送、物流配送等新型经营方式。四要创新利益联结机制。 3.3 深化园区综合配套改革一要推进农村产权制度改革。以园区为依托，建立农村产权交易平台，培育发展中介服务机构，组建融资担保公司，建立风险共担机制。探索建立经济手段调节宅基地分配使用、自愿有偿规范退出办法，推进农村房屋产权转让试点。二要推进农村投融资体制改革。加大项目和资金融合力度，搭建园区投融资平台，拓宽投融资渠道，引导金融资金和社会资金投入园区建设，鼓励农业担保、农业保险、农村小额信贷公司和其他各类金融机构开展农业园区投融资业务。三要推进园区管理体制机制改革。四川冕宁县现代农业园区建设的探索和思考田洪琎（冕宁烟草分公司，四川冕宁 615600）[摘 要] 随着现代农业建设的快速推进， 现代农业园区的发展也迎来新的契机，如何稳步发展现代农业园区， 是目前摆在我们面前的一项紧迫课题。本文通过对冕宁县的调研走访，对其现代农业园区建设情况进行了分析，总结出主要做法，并谈了几点建议，以便更好地完善机制体制，促进全县农业增效、农民增收。[关键词] 现代 农业园区 思考[中图分类号] F327 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650201702-0079-01（下转第 83 页）2017年第2期 （ 下半月 ）Nong Min Zhi Fu Zhi You 农民致富之友 83科研◎林业科学1 发展现状武威地区皇冠梨于 4月下旬开花， 9月中旬成熟，幼树萌芽率高，发枝力强，生长旺盛且直立，树势健壮，早果丰产性强，且以短果枝结果为主，并有腋花芽结果习性。定植后第 3年株产可达 10.5公斤，大树高接第 2年结果，高抗黑星病，抗轮纹病、黑斑病，抗逆性强。武威地区梨树规模化栽培始于上世纪六、七十年代，八十年代民勤苹果梨享誉省内外，进入上世纪九十年代后，基地建设退缩。 2001年，从甘肃农垦条山农场引进皇冠梨试种成功后，开启了武威种植皇冠梨的历史。 2010年，武威市提出“设施农牧业十特色林果业”主体生产模式和“贮藏加工＋运输销售”现代营销模式，调整农业产业结构，提高水资源利用率，发展现代高效节水农业，持续增加农民收入。 2011年以来，在沿山冷凉灌区重点发展了以皇冠梨为主的优质梨产业，通过典型引导和辐射带动，推动了全市皇冠梨产业健康快速发展。至2016年底，全市梨树栽培面积 59.92万亩，总产量达到 12.39万吨，产值 3.7亿元左右。如今，以皇冠梨为主的特色林果产业，在缓解用水矛盾、改善生态环境、增加群众收入的同时，已成为发展乡村旅游新的经济增长点。2 存在问题武威地区皇冠梨在规模建设方面取得了巨大成效，在取得可喜成果的同时，也面临着一系列严峻的现实问题。2.1 思想认识跟不上。一些农民认为特色林果是“副业” ，看不到林果业的商机和潜力，没有把林果业当做自己脱贫致富的产业来经营，不按技术要求管理，很大程度上影响了林果业的发展。2.2 受自然条件制约。武威地区年均无霜期只有 156天左右， 10℃有效积温 2800℃～ 3200℃，冬季低温冻害、春季晚霜冻、干旱天气极易发生，土壤多沙土，有机质含量低，盐碱化程度高，影响皇冠梨品质和产量。2.3 栽培管理不规范。苗木储备不足，外调苗木质量差，很大一部分砧木选择不对路，标准低，开沟宽度不够，间作物不合理等。2.4 抚育管理不到位。主要表现在，浇水、除草不及时，苗木生长势弱，生长量不足；不施肥或施肥量不足，重化肥轻有机肥；定干、抹芽、拉枝、修剪不及时或没有开展，树形培养跟不上，见效期推迟；病虫防治不重视，用药时间不及时，防治工作不彻底；越冬防寒不扎实；技术服务有差距。2.5 产业化水平较低。大户、企业、合作社数量少，且作用发挥不够好。目前全市注册登记特色林果专业合作社 38家，主要由特色林果种植大户、营销大户、育苗大户发起组建，缺乏有力的领导和组织，带动作用发挥不够好。 “贮藏加工＋运输销售” 的营销模式建设进度缓慢，也没有形成知名品牌。3 对策建议3.1 加快推进外向型、出口型产业经济发展。严格遵循出口农产品武威市特色林果生产技术规程要求，做好“外向型” 、 “出口型”经济大文章。充分利用武威保税物流中心，加快发展农产品出口型经济，拓宽国内外市场，扩大市场占有率。以市级、县区级示范点和连片 500亩以上的皇冠梨基地为依托，规范生产，狠抓提质增效，培育出口基地。3.2 继续推行“贮藏加工＋运输销售”的现代营销模式。加快全程冷链物流设施建设。着力引进和培育农产品加工项目，支持龙头企业做大做强。大力实施品牌战略，建立全方位信息网络，鼓励引导林果企业和专业合作组织积极拓展电子商务销售平台，探索建立省内外果品直销网点，创建有特色的知名品牌。发展壮大营销队伍，将武威优质皇冠梨推向市场，促进武威特色林果产业的全面进步。3.3 抓好灾害监测与防治。按照监测全面、预测准确、预报及时的要求，建立健全特色林果灾害监测预警防控体系。大力推广病虫害绿色防控技术，坚决杜绝高毒高残留农药。3.4 建立完善良种繁育基地和种苗生产基地。政府扶持、市场运作、群众参与，以培育抗旱、抗寒、丰产、优质新品种为目标，为提纯复壮提供足额优质苗木，同时狠抓抗寒、抗旱砧木皇冠梨嫁接苗的繁育。3.5 加强人才培养，强化科技支撑，加强队伍建设。大力引进高端人才，做到“走出去，请进来” ，重点抓好特色林果栽培、产品贮藏加工、市场营销等专业人才引进和培养工作，同时加强对从事经济林生产的技术工人、林农以及营销人员的技能培训，合力抓服务。加大宣传力度，用身边的鲜活事例引导农民，帮助农民算效益帐，算节水帐，提高农民发展特色林果的积极性。强化科技支撑，坚持“适地适树”原则，在武威最佳适生区规模发展。加大土地流转力度，发展专业合作社、家庭林场等新型农村经营主体。参考文献[1] 凉州区农民增收致富的新引 擎武威市凉州区大力发展皇冠梨产业纪实[J];甘肃林业;2013年05期[2] 杨婧;甘肃新型果蔬花卉保鲜剂问世[N];中国食品安全报;2013年[3] 顾忠斌;凉州区农业特色产业发展现状及对策[J];甘肃农业;2011年01期[4] 李军义;甘肃河西干旱区皇冠梨栽培技术[N];福建农业;2015年06期武威地区皇冠梨产业发展的思路和建议廖斌泰 柴兆霞甘肃省武威市古浪县林业局，甘肃武威 733100[摘 要] 本文分析了武威地区皇冠梨产业发展现状及存在的主要问题，提出了发展皇冠梨产业的思路和对策。[关键词] 武威地区 皇冠梨产业 思路和建议[中图分类号] F326.13 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 201702-0083-01参考文献[1]张媛 ，郑红维，赵邦宏，刘晓东.河北省现代农业示范区建设存在的问题及对策研究[J].山东农业大学学报（自然科学版） ，2013， （3）[2]张茜，耿晓 ，马正英.京津冀一体化进程中河北现代农业园区发展探究[J]，农业经济，2015， （4）64-65.[3]顾金峰，程培堽等.现代农业园区发展现状与对 策基于苏州现代农业园区的调查[J]，江苏农业科学，2014， （12）56-60.[4]俞美莲，张莉侠.国外现代农业园区发展实践及启 示[J]. 世界农业，2015， （3）118-123.作者简介， 田洪琎，1990，女 ，四川冕宁，助理农艺师，从事烟叶生产工作（上接第 79 页）