培养农业科技园区的的制约因素与对应策略.pdf

- 243 -科技经济与管理科学科技经济导刊 2017.10 期培养农业科技园区的的制约因素与对应策略耿秀琴 内蒙古自治区锡林郭勒盟多伦县农牧业科技服务中心 内蒙 多伦 027300 人类农业生产经历了原始农业、传统农业和现代农业的发展阶段。从19世纪中后期到20世纪40年代的传统农业，主要以自然资源约束为特征，采取“外延”的方式，生态环境依赖性较强。20 世纪初在西方国家诞生的“石油农业”是工业革命的产物。随着农作物大面积的连年单作和化学肥料、化学农药的大量使用，土壤肥力退化，农作物的品质下降，造成了严重农业生态问题。21 世纪的农业将是农业生物技术推广应用的“现代农业”时代。当今世界农业发展的重要特征就是不断创新农业技术，使农业向优质、高效和持续增长的方向发展，农业技术开发重点集中于生物、信息和现代农业工程技术等领域。世界农业发展历史表明，用高新技术改造传统农业是农业现代化的必由之路。1 我国农业科技园培育的制约因素1.1 农业技术制约主要表现在农业技术进步的主体缺位和激励乏力。农业技术进步的主体是农户、农业企业和科研院所。我国农民总体文化素质低，生产规模小，资金有限，信息不灵，因此无力承担推进农业技术进步的重任；而大多数农业企业存在规模小，技术水平低，设施简陋，管理段和方式落后的问题，人员思想保守，缺乏创意识，因此对于农业技术进步作用甚微；作为担当技创新主要任务的农业科研院所由于其功能目标管理体制等限制，使他们与农户和农业企业之间能有效对接，导致研究方向偏离和研究成果闲置。此外，对于推进农业术进步，政府的激励政策和措施不完善、不配套，乏力度，难以有效地激发各主体推进农业技术进的积极性。 1.2 农业投资体制制约发展现代农业需要大量的建设资金。我国长期以来推行国家工业化战略，从农村吸取工业化资金，而我国对农业的投资政策和投资体制方面存在的问题没有得到根本改变。例如，投资渠道单一，主要依数量有限的国家财政和农民个体投资，金融信贷、间游资和企事业单位等融资渠道不畅，加之农业资的风险大、回报率低，农民自身的积累率低，极地阻碍了资金向农业领域的流动。1.3 农业生产组织制约我国农业经济一直建立在低水平、组织化程度非常低、专业化分工合作少的局面，不利于规模化生产，农户的经济效益很低。缺乏各类农村专业协会和经济合作组织，农户都在狭小的规模上从事传统农业生产，这与现代农业的规模化、商化、专业化和产业化生产经营不相适应。清除上述影响农业现代化建设制度障碍，有力推进我国农业现代化，就须寻找新的思路和突破口，建立农业科园就是通向农业现代化的一条崭新途径。2 我国培育农业科技园的对策2.1 构建循环经济产业体系一是从企业、产业、园区三个层面培育以循环经济为中心的农业科技园。产业发展的生态化趋向是发展农业科技园的基本理念。在企业层面，以建立循环型农业企业为目标，从生产源头和过程充分利用资源，削减废物的数量和毒性；在产业层面，建设以“绿色农业”为主题的生态化产业，不断采用先进的农业技术，拉长产业链，从整体上打造生态农业产业链；在园区层面，以物质循环流动为特征，用生态链条把生产与消费、城区与郊区、产业与产业有机结合，全面提高园区企业资源利用率，建成循环型农业科技园区。二是依托产业集群进行农业科技园建设。农业科技园是实现农业产业要素集群，实现农业可持续发展的的重要载体。农业产业要素的积聚将有利于农业技术创新，提高园区农业企业的核心竞争力。农业科技园区内企业集群，要素的积聚，企业信息搜索成本低廉，促进了新产品、新工艺的诞生以及新技能的应用，改变了传统农业的发展思路，催生了新产业，实现了农业经济的快速发展。2.2 培育现代农民，催生现代农业企业一是实施农民职业技术培训和乡土人才开发工程。通过培训使农村劳动力掌握专业农业技术。二是对从事农业经营者提出一定资格要求。农民要接受职业教育,取得合格证书才能享受国家补贴和优惠贷款。三是抓住“以工哺农”机遇 , 加快培植农村主导产业 , 着力培大育强农产品加工企业。根据市场需求 , 提出并规划农业优势支柱产业的发展 , 打造一批农业龙头企业，加大组织推进力度，通过多渠道吸引民间资本、工商资本和外来资本“进军”现代农业，加快培育农业龙头企业步伐，。2.3 推进农业园区科技化和农产品质量建设一是促进农业科技园区的信息化。充分发挥现代通讯传媒的作用 , 推进农业科技园区信息化。现代农业科技园区, 离不开信息化的支持。二是按照ISO9000和ISO14000 体系，努力提高农业科技园区的农产品质量安全水平。建立国家级无公害蔬菜、果品生产示范和各类优质放心农产品标准化生产园区 , 打造一批现代农业农产品品牌。2.4 加强现代农业科技园区示范运用市场机制 , 将农业科技示范区建设与农业标准化生产基地、外向型农业、乡镇工业集中区、农产品批发市场和大型龙头企业有机结合起来,聚集技术、人才、资金、市场等各种要素,加快现代农业科技示范区建设, 充分发挥示范带动作用。摘 要 现代农业科技园采用高新技术，具有生产经营、科研开发、示范推广、辐射带动和休闲等功能，及规模化、程式化、标准化、工业化等特征。我国农业科技园面临技术水平低、融资渠道不畅和农业组织化程度低等制约因素。加强现代农业企业培育，以循环经济理念推进科技化、信息化和标准化的农业科技园区建设，用发展工业的思路发展农业，是改造传统产业、发展现代农业、增强农业竞争力的必然选择。关键词 农业科技园；规模化；程式化；标准化；工业化；现代农业中图分类号 DF413.1 文献标识码 C 文章编号 2096-1995201710-0243-01