山东青州市：创新“农业设施+”金融模式 助力花卉特色产业千亿集群建设.pdf

本期聚焦 16 农村经营管理 2025 9 为破解花卉产业设施投入大 周期长的难题 山东 省青州市不断深化农业领域金融支持创新改革 打造 农 业设施 金融支农模式 探索 花卉大棚 农地经营 权抵押 花卉摊位权抵押 花卉专利权质押 花卉电 商贷款等模式 推出 人才贷 花卉贷 花好贷 等系列产品 以 一链一策 精准支持花卉产业转型升 级 设施 信贷 金融服务有效助力青州花卉产业成 为百亿产值 千亿集群的大产业 截至 2024 年底 青州 市拥有花卉专业村有 136 个 花卉企业 315 家 花卉品 种3000多个 从业人员16万人 花卉年交易额150亿元 年电商交易额 45 亿元 一 创新背景 花卉产业是美丽中国建设的重要载体之一 随着国 内市场对花卉需求的不断增长以及国际花卉市场的逐步 开拓 青州市花卉产业迎来巨大发展机遇 与此同时 花卉产业发展也面临着一些挑战 一方面 花卉产业投 入资金大 在花卉种植 加工 销售等多个环节都有较 大资金需求 另一方面 花卉产业发展风险复杂多变 存在市场风险 自然风险和信用风险等多种风险影响 为破解上述花卉产业提质发展难题 青州市依托金融科 技支撑 通过大数据手段 整合属地金融机构资源 有 效解决了农村群众贷款门槛高 抵押担保难等问题 二 主要做法 一 金融赋能研发端 培强 链头 育种育苗 一是创新推出研发平台金融支撑 系统出台 青州市农 村产权抵押融资管理办法 农业设施确权登记及抵押 操作指引 等基础性文件 将智能温室 组培育苗室等 12 类农业设施纳入抵押物范围 关于金融支持现代农 业高质量发展的实施意见 设立专项条款 明确花卉企 业通过设施抵押贷款可获得青州市级财政 3 的贴息补 助 直接惠及 83 以上的花卉规模企业 落实潍坊市财 政局 关于建立财政金融协同联动机制全力支持乡村振 山东青州市 创新 农业设施 金融模式 助力花卉特色产业千亿集群建设 二 强化区域合作与经验交流推广 一是跨区域 合作联盟构建 积极参与或发起农村金融跨区域合作联 盟 与周边地区金融机构共享资源 交流经验 协同创新 共同应对农村金融服务共性问题 整合区域金融力量 提升农村金融服务整体水平与影响力 形成农村金融服 务区域协同发展格局 二是经验输出与培训指导 在全 市及更大范围内开展资产负债表融资模式培训与经验交 流活动 为其他地区金融机构提供实地考察 案例分析 操作培训等全方位支持 帮助其快速掌握并应用创新模 式 同时收集反馈意见 持续完善模式 提升金融支农 创新成果辐射范围与应用效果 来源 农业农村部计划财务司 本期聚焦 17 农村经营管理2025 9 兴的实施意见 以设施 设备抵押附加平台担保 为 亚泰花卉院士工作站 华盛种业等 8 家省级以上科研平 台提供金融服务 发放系列贷款2 3亿元 支持锦绣兰业 亚泰花卉等 7 家研发机构开展花卉新品种培育和种苗研 发攻关 成功选育 青州仙子兰 等 15 个自主产权的花 卉新品种 二是金融支持构建人才创业创新机制 围绕 花卉业态链布局金融创新链 出台人才创业补贴等 14 项 政策 鼓励引导农业生产经营企业 借花腾飞 探索 金 苗贷 创新 设施 人才贷 模式 以高档育苗设施抵押 叠加人才优惠政策 全面简化申贷流程 支持带动人才 创新孵化中心 山东省花卉技术创新中心等研发机构提 质增效 实施 3230 智慧花海工程 累计发放信贷资 金 5490 万元 助力青州市花卉种苗产量突破 1 亿株 三是推动花卉企业向科技化转型 建立花卉种苗育繁推 企业金融扶持机制 发展 苗圃 种质资源 抵押融资 模式 通过将信贷资金注入 建成花卉种质资源圃10个 引进新品种 1600 多种 培育 青州仙子 云门香 等兰科植物新品种 15 个 吕氏毛汉尼系列 朝霞 等 多肉植物新品种300多个 推广花卉实用新技术280多项 缩短育苗周期 提升种苗质量 助力科隆园艺 绿圣蝴 蝶兰 育繁推一体化 培育基地等 8 家企业实现由生产 销售到种苗研发转型 被评为国家重点花卉良种繁育生 产示范基地 二 创新 企业 信贷模式 做强 链中 龙 头优势 一是搭建银企共建平台 青州市通过建立银企 信用联盟 构建 信用画像 动态授信 机制 将企业 纳税 社保等 23 类数据纳入信用评价维度 依托花卉大 数据平台实现金融机构与 268 家花卉企业信用数据实时 共享 信用联盟推出 企业 合作社 社员 设施联合 共抵互保模式 创新 棚抵联合贷 方式 允许合作社 成员以智能温室 育苗大棚等设施按评估价 50 70 折价互保 向绿圣兰业等 29 家合作社 155 户社员发放专 项贷款 10 9 亿元 带动建设蝴蝶兰等 5 个特色产业带 制定发布一品红等 15 个花卉标准 实施 4 项地方花卉标 准 制定仙客来行业标准 青州仙客来 入选全国第 三批农耕农品记忆索引名录 二是培强壮大花卉龙头企 业 探索 企业 设施 农地 融资模式 推出农村承 包土地经营权抵押贷款 农地 地抵贷等产权系列贷 款产品 聚合闲置资源 推进 两权 抵押贷款 大力 推广 政银保 业务 激活农村 沉睡 资产 累计为 农业经营客户发放 政银保 苗床贷 生产资料提 升贷 等 80 笔 金额 8805 万元 实现地栽花卉向苗床 花卉转变 人工浇灌向智能潮汐灌溉转型 青州市花卉 智能化物联网设施使用覆盖率超过 70 打造青州东部 现代花卉示范园项目 成为北方最大的蝴蝶兰生产和集 散中心 入选国家发展改革委地方政府专项债项目 三 是扶持壮大花卉配套设备产业 采取 宜社则社 宜户 则户 办贷模式 创新推出 乐享 家庭贷 巾帼创业 农户在设施农业大棚里作业 本期聚焦 18 农村经营管理 2025 9 贷 联户联保等特色产品 累计投放各类花卉产业零售 类贷款 900 户 1 8 亿元 发放 8210 万元 支持花卉资材 农资市场建设 培育花盆 花药 花械 花架等专业经 销户 200 多家 在省内率先研发推广政策性花卉保险产 品 财政补贴 70 对 14 种因素造成的花卉损失由保险 公司赔付 为花卉种植户彻底免除了后顾之忧 2024 年 12 月统计 已有 30 多种高档花卉及露天水生植物 时令 草花等列入花卉保险范围 黄楼 弥河 开发区 3 个镇 街区 27 个村 86 户花农参保 参保花卉面积 2409 亩 花卉保险 280 万元 为 58 户 276 61 亩花田挽回经济损 失 144 03 万元 三 创新花卉 信 经济 优化延伸链布局 一 是探索 花企贷 培育花卉直播电商 创新性推出 网商贷 金融工具 以数字化信用评价体系筛选优质主体 提升 纳 税信用 经营流水 设施产权 三维评估模型 通过设 备融资租赁模式实现 轻资产转型 形成 信用换资金 资金购设备 设备提效能 的良性循环 从 760 家花卉 电商中精准锁定 100 家高成长性企业 41 家花企发展成 为交易额过千万元的大型电商 授信企业平均获贷周期 缩短 60 设备更新效率提升 3 倍 培育网红花卉主播 200 余人 发展电商从业者 1 万多人 累计发放重点花卉 电商企业信贷资金 8835 万元 带动 80 以上花农从事电 商业务 花卉电商年交易额突破 45 亿元 入选山东省直 播电商基地 山东省电商产业带 青州花卉直播基地入 选全国电商典型案例 二是创新 温室 品牌 助推温 室制造业做大做强 增强设备生产 温室安装等生产领 域信贷服务力度 推动花卉产业由支持种植向支持温室 设施工业延伸 累计支持川一水处理等花卉配套生产加 工企业 12 家 9100 万元 推动青州风机 湿帘等温控设 施市场在全国市场占有率突破 70 以上 温室设施出口 中亚 欧洲 日本 韩国等 15 个国家和地区 成为全国 最大的温室和资材产业集群 鼓励本地旧棚智改 青州 市智能温室面积发展到 1233 万平方米 花卉智能物联网 使用覆盖率达到 70 三是建立花卉大数据平台 着力 打造平台 信 经济 联合建行开发中国花卉大数据平台 花卉物流信息化平台 构建青州花木产业大脑 入驻企 业 花农 10000 多家 集智能化管理 订单 授信于一体 建设信用村 136 个村 信用花卉企业 200 多家 信用户 9000 户 开辟花卉信贷绿色通道 列全省产供销一体化 数字产业链平台第一名 借助 无感授信 为花卉产业 栏目编辑 徐明 放贷 20 多亿元 成为全省创新典型 创新 大数据 信 用 产业 促进花卉行业高质量发展入选省 揭榜挂帅 创新示范项目 三 支农成效 一 信贷规模裂变式增长 截至2024年年底 设 施 信贷 模式累计为花卉产业链发放贷款 286 亿元 从研发端看 向亚泰花卉院士工作站等 10 家花卉科研机 构 青州蝴蝶兰产业联盟等 3 家产业联盟发放贷款 4 6 亿 元 从生产端看 通过 智能温室抵押贷 棚权质押贷 等产品 为 315 家花卉企业 136 个专业合作社 2 3 万 户花农提供融资支持 抵押设施面积 480 万平方米 占 全市花卉设施总量的 68 从流通端看 创新 花卉摊 位权抵押 模式 为青州花卉直播电商产业园发放专项 贷款 3 8 亿元 覆盖 86 的园区商户 二 主体覆盖实现 三个100 青州市级以 上花卉龙头企业获贷率 100 户均授信额度提升至50 万元 省级花卉专业合作社信用建档覆盖率 100 单个 主体最高可获 300 万元信用贷款 花农 无感授信 普及 率 100 户均可用额度达 28 万元 较传统模式提升 3 倍 三 产业升级成效显著 推动花卉生产设施升级 2023 年 2 月至 2024 年 12 月 青州市新建智能温室 120 万平方米 其中连栋温室占比从 2021 年的 15 提升至 2024 年的 42 推动花卉种业提升突破 支持培育具有 自主知识产权的 青州雪峰 绿圣福星 香妃 等 新品种 15 个 蝴蝶兰种苗北方市场占有率从 25 提升 至 32 推动盆栽花卉栽培标准提升 金融助力制定 青 州仙客来栽培技术规程 等 4 项国家标准 四 融资成本大幅优化 实行信用等级与利率挂 钩机制 A 级企业可享受 LPR 基准利率下浮 50BP 优惠 累计为花卉主体节省利息支出 3 2 亿元 潍坊市级财政对 设施抵押贷款给予 3 贴息 叠加省级农业担保费率减 半政策 综合融资成本降至 4 5 以下 五 风险防控体系更加完善 建立 三级风险缓释 机制 青州市设立 1 5 亿元风险补偿金 累计代偿不良贷 款 2 1 亿元 引入省农担风险机制 为 8 3 亿元设施抵押 贷款提供担保 创新 设施 保险 模式 花卉种植设 施保险覆盖率提升至 75 来源 农业农村部计划财务司