江西省宁都县：金融活水助产业 设施蔬菜富乡村.txt

金融活水助产业 设施蔬菜富乡村 时间2023-12-04 133940 来源农村工作通讯 作者江西省宁都县人民政府副县长 钱枣园 近年来，江西省宁都县积极探索产业发展道路，在深入调查研究和反复比较论证的基础上，立足实际、因地制宜、科学谋划，把设施蔬菜作为发展现代农业、巩固脱贫成果、推进乡村振兴的核心产业来抓，探索创新出“七统一分”“国企投融资”的现代设施蔬菜产业发展投融资新模式，推进蔬菜产业快速发展，走出了一条产业富民新路子。 找准抓手 稳步推进设施蔬菜产业化发展 扩规模，突出产业联农带农能力。宁都县于2018年起发展设施蔬菜产业，按照“政府主导、农户参与”原则，高效推进蔬菜基地建设，实现了从无到有、从弱到强的快速发展。至2022年底，全县共建成设施蔬菜基地252个，面积5.85万亩，总产28吨，总产值17亿元;基地覆盖全县24个乡镇，形成了“一园一带一区”重点产业布局，有蔬菜专业村146个、4000亩以上蔬菜专业镇4个，参与种植户4350余户，户均年纯收入15万元左右，带动务工就业3万余人，人均年纯收入2万元左右。 建体系，快速提升产业服务水平。宁都县通过“七统一分”发展模式，建立了“九位一体”的产业服务体系，即产前选好人、挑好地、搭好棚，产中定好种、控好病、种好菜，产后打好牌、牵好线、卖好价，推进了蔬菜产业快速、高质、高效发展。在组织管理体系上，成立以县主要领导为组长的县蔬菜产业发展领导小组，从农业农村局、政府办、市场监管局等单位抽选精干力量组建县蔬菜办集中办公，专职从事蔬菜产业督促、调度、指导等工作;乡镇对应落实人员机构，负责基地建设管理与监督，基地农户组织成立合作社，确保全县蔬菜基地有序生产管理，有效提升基地的组织化管理水平。在技术服务体系上，抽选中级以上职称专业技术人员15人，组建蔬菜专家技术服务团，全过程全覆盖指导农户种植，聘请26名山东专职技术员在基地跟踪指导服务，密集开展技术培训，快速培育基本菜农、职业菜农，建立了县、乡、基地三级蔬菜技术服务支撑体系，全程保障菜农种好菜;同时，对接国家、省、市相关科研院所建立技术合作关系，积极开展试验示范和技术攻关研究，为产业发展提供强有力的技术支撑。在市场服务体系上，组建4支蔬菜销售小分队，分片对接全国各大市场，对接和建立稳定销售渠道的县外蔬菜批发商达300余家，建立了半径800公里的重点销售网络，高峰期日销蔬菜能力达2000吨。据测算，近年来宁都县种植越冬长茬辣椒主推品种平均亩产超1万斤，亩产值3万元左右，每亩纯利润1.5万元左右，是水稻种植效益的30倍，烟叶种植效益的10倍，脐橙种植效益的4倍。全县设施蔬菜年总产量达5.6亿斤，销售额达17亿元，带动了一大批群众增收致富。 打品牌，不断扩大行业影响力。宁都县深入贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州时“一定要把富硒这个品牌打好”的指示精神，利用富硒资源优势，全力打响“宁都富硒蔬菜”“宁都辣椒”品牌，打造千亩富硒蔬菜基地4个，获工信部富硒产品检测，认证富硒产品7个;成功注册“宁都辣椒”国家地理标志证明商标，并列入“全国名特优新农产品”名录;6个基地7000余亩认证为粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地;针对富硒、绿色、有机等食品认证出台了相应奖补政策，提高企业、合作社品牌打造积极性。 创新模式 探索现代设施农业发展新路子 “七统一分”模式，确保产业发展活力。经过反复比较论证，宁都县率先探索实施“七统一分”发展模式，即“统一规划设计、统一搭建大棚、统一设施配套、统一政策扶持、统一种植品种、统一技术指导、统一产品销售，实行分户经营”。“七统”做到了蔬菜产业发展产前、产中、产后全过程的扶持与服务，为经营户解决了过去一家一户难以解决的选址、建棚、配套、资金、品种、技术及销售等方面问题。“一分”调动了经营户的积极性，分出了效益及活力，实现了引领示范及辐射带动效果，涌现出一大批通过蔬菜产业发家致富的典型示范户。 “国企投融资”模式，发展壮大村集体经济。为减轻经营户前期投入及贷款压力，同时避免有效的土地资源长期集中在少数经营主体手中，吸引更多群众参与蔬菜种植，带动村集体经济发展，宁都县创新探索试行“县农投投融资、乡镇建设、村级管理，分户种植”模式。新建蔬菜基地由县农投集团公司和基地所在村合作建设，大棚及水电路等配套设施由县农投集团公司投资，乡镇负责建设，村委会负责土地流转、承租经营户落实及基地运行管理等工作，大棚租金每年2000元/亩，由县农投集团公司与村委会按64比例进行分配，增加了村级集体经济收入，实现了设施蔬菜产业既富民，又富村的“双赢”效果。2020年以来该模式下由县农投集团公司融资建设蔬菜大棚1.7万亩，涉及66个行政村，每年产生租金收益3400万元，按照64比例分成，村年均收入近20万元。 “蔬菜保险”机制，防范化解产业风险。结合产业发展需要，相继创新推出大棚蔬菜“价格险”“棚膜险”“蔬菜种植与钢架大棚险”，其中价格险由原来“宁都辣椒”险一种扩大到现在的七大类主要蔬菜价格险，辣椒保险约定目标价格由1.5元/斤提高到1.8元/斤，保险金额由4000元/亩提高到10800元/亩，保险费分摊由省、县、农户各承担50、30、20，改变为省、市、县、农户各承担30、15、30、25，理赔方式由保险期结束后一次性核损理赔改变为每月核损理赔，更好地增强了投保农户的保险获得感。2019年至2022年全县完成蔬菜价格保险约5万余亩，已核损理赔877.66万元;2022年蔬菜种植与钢架大棚保险面积约1.8万亩，已核损理赔370万余元。实现蔬菜保险的全覆盖，受益群众达4200多户，通过开展价格、棚膜、种植、钢架设施等政策保险，促使蔬菜种植户防范和化解农业风险的能力不断增强，全方位保障设施蔬菜生产，降低了种植户经营风险。 “大棚上山”模式，破解产业发展矛盾。为响应国家对耕地“非粮化”要求，宁都县创新思维，开拓思路，往“山上”“荒坡”找地，在大棚蔬菜产业发展道路上探索出了“新思路”“好点子”，有效破解种菜与种粮争地问题。目前，已在4个乡镇建成总面积达7000亩的低丘缓坡大棚蔬菜示范基地，拓展了设施蔬菜产业发展新空间，提升了“荒坡地”利用率和经济价值。 强化保障 完善现代设施蔬菜投融资体系 多渠道资金投入，建立投融资体系。设施蔬菜是高效农业，也是高投入的产业，宁都县通过财政、企业、金融、农户等多渠道融资投入，形成了稳定可靠的资金投融资机制，从根本上解决的产业发展资金投入短板的问题。2018-2022年，由县农投集团公司累计融资近20亿元，用于蔬菜基地大棚、水、电、路、土地平整等设施投入，资金来源为向县农发行贷款4亿元、九江银行贷款1.4亿元、企业专项债8亿元、企业资本金6.6亿元;宁都农商银行、九江银行、农业银行向蔬菜种植户发放蔬菜信用贷款累计约2亿元，用于生产周转;县财政整合了有关专项资金约4亿元，用于支持蔬菜产业发展。 稳定收入回报，实现资金良性运转。宁都县大棚蔬菜基地建设除带动广大农户在生产上增收致富外，通过基地的有效运营管理，还能够较好地实现项目投资回报。一是实现大棚长期租金收入，大棚出租租金2000元/亩，其中1200元/亩用于县农投集团公司支付利息，800元/亩用于乡村基地管理费用，经营年限20年;二是出售大棚回笼资金，出售价格前5年4.8万元/亩，5年后4.5万元/亩;三是政府奖补减轻企业负担，对新建大棚政府市、县奖补2万元/亩，其中市级奖补7000元/亩，县级奖补13000元/亩。 加大政策支持力度，持续产业资金投入。宁都县将设施蔬菜产业作为巩固脱贫成果的富民产业、推进乡村振兴的支柱产业抓实抓牢，坚定蔬菜产业发展信心不动摇，持续高位推动，强化政策扶持，以“巩固、提质、增效”为思路，进一步激活产业投融资体系的一池新鲜活水，为产业发展不断提供资金保障，推进蔬菜产业高质量发展，为助力乡村振兴发展作出更大贡献。