农业农村部办公厅关于做好2022年农作物秸秆综合利用工作的通知.pdf

农业农村部办公厅关于做好2022年农作物秸秆综合利用工作的通知 农 办 科 2022 12 号 各 省 自 治 区 直 辖 市 及 有 关 计 划 单 列 市 农 业 农 村 农 牧 厅 局 委 新 疆 生 产 建 设 兵 团 农 业 农 村 局 北 大 荒 农 垦 集 团 有 限 公 司 推 进 农 作 物 秸 秆 以 下 简 称 秸 秆 综 合 利 用 是 提 升 耕 地 质 量 改 善 农 业 农 村 生 态 环 境 加 快 农 业 绿 色 低 碳 发 展 的 重 要 举 措 为 贯 彻 落 实 中 央 一 号 文 件 支 持 秸 秆 综 合 利 用 等 部 署 要 求 现 就 做 好 2022 年 秸 秆 综 合 利 用 工 作 通 知 如 下 一 总 体 要 求 深 入 贯 彻 落 实 党 的 十 九 大 和 十 九 届 历 次 全 会 精 神 将 秸 秆 综 合 利 用 与 年 度 三 农 重 点 任 务 要 求 紧 密 结 合 坚 持 农 用 优 先 多 措 并 举 完 善 秸 秆 综 合 利 用 方 式 建 设 一 批 全 国 秸 秆 综 合 利 用 重 点 县 以 下 简 称 秸 秆 利 用 重 点 县 培 育 壮 大 秸 秆 利 用 市 场 主 体 完 善 收 储 运 体 系 加 强 秸 秆 资 源 台 账 建 设 健 全 监 测 评 价 体 系 强 化 科 技 服 务 保 障 探 索 建 立 可 推 广 可 持 续 的 产 业 发 展 模 式 和 高 效 利 用 机 制 引 领 秸 秆 综 合 利 用 提 质 增 效 二 年 度 目 标 2022 年 建 设 300 个 秸 秆 利 用 重 点 县 600 个 秸 秆 综 合 利 用 展 示 基 地 全 国 秸 秆 综 合 利 用 率 保 持 在 86 以 上 秸 秆 收 储 运 体 系 不 断 健 全 秸 秆 利 用 市 场 主 体 进 一 步 壮 大 市 场 运 行 机 制 不 断 完 善 秸 秆 产 业 化 利 用 结 构 更 加 优 化 秸 秆 饲 用 转 化 和 清 洁 能 源 利 用 规 模 不 断 扩 大 秸 秆 基 料 化 原 料 化 利 用 途 径 不 断 拓 宽 三 重 点 任 务 一 完 善 秸 秆 综 合 利 用 方 式 结 合 资 源 禀 赋 和 农 业 农 村 发 展 需 求 等 推 进 适 用 的 秸 秆 利 用 方 式 促 进 秸 秆 利 用 产 业 结 构 优 化 和 提 质 增 效 1 推 进 秸 秆 变 肥 料 还 田 提 升 耕 地 质 量 因 地 制 宜 示 范 推 广 秸 秆 科 学 还 田 适 用 技 术 形 成 适 应 机 械 化 生 产 助 力 后 茬 作 物 稳 产 优 质 的 秸 秆 还 田 规 程 推 进 秸 秆 就 近 就 地 轻 简 化 科 学 还 田 提 高 土 壤 钾 素 利 用 率 促 进 农 田 土 壤 固 碳 增 汇 巩 固 提 升 土 地 综 合 生 产 能 力 2 推 进 秸 秆 变 饲 料 养 畜 减 少 粮 食 消 耗 推 进 生 物 菌 剂 酶 制 剂 饲 料 加 工 机 械 等 应 用 加 快 秸 秆 青 黄 贮 颗 粒 膨 化 微 贮 等 技 术 产 业 化 促 进 秸 秆 饲 料 转 化 增 值 提 升 秸 秆 在 种 养 循 环 中 的 纽 带 作 用 壮 大 秸 秆 养 畜 产 业 3 推 进 秸 秆 变 能 源 降 碳 助 力 双 碳 工 作 积 极 有 序 发 展 秸 秆 为 原 料 的 成 型 燃 料 打 捆 直 燃 沼 气 工 程 热 解 气 化 等 生 物 质 能 利 用 提 升 农 村 清 洁 用 能 比 例 在 乡 村 社 区 园 区 以 及 公 共 机 构 等 推 广 打 捆 直 燃 集 中 式 供 热 成 型 燃 料 生 物 质 锅 炉 供 热 成 型 燃 料 清 洁 炉 具 分 散 式 供 暖 等 模 式 4 推 进 秸 秆 变 基 质 原 料 培 育 富 民 产 业 推 动 以 秸 秆 为 原 料 生 产 食 用 菌 基 质 育 苗 基 质 栽 培 基 质 等 用 于 菌 菇 生 产 集 约 化 育 苗 无 土 栽 培 改 良 土 壤 等 鼓 励 以 秸 秆 为 原 料 生 产 非 木 浆 纸 人 造 板 材 复 合 材 料 等 产 品 延 伸 农 业 产 业 链 二 开 展 秸 秆 利 用 重 点 县 建 设 结 合 秸 秆 利 用 潜 力 地 方 政 府 积 极 性 等 因 素 优 先 在 秸 秆 资 源 量 较 大 县 市 区 见 附 件 1 范 围 内 遴 选 建 设 秸 秆 利 用 重 点 县 开 展 秸 秆 综 合 利 用 整 体 推 进 1 建 设 展 示 基 地 选 择 基 础 条 件 好 的 田 块 企 业 或 主 体 建 设 不 少 于 2 个 秸 秆 综 合 利 用 展 示 基 地 示 范 展 示 秸 秆 利 用 新 技 术 新 成 果 推 广 应 用 可 操 作 能 落 地 的 秸 秆 利 用 模 式 基 地 统 一 竖 立 全 国 秸 秆 综 合 利 用 展 示 基 地 标 牌 见 附 件 2 2 培 育 市 场 化 主 体 按 照 合 理 运 输 半 径 建 设 县 有 龙 头 企 业 乡 镇 有 规 范 收 储 组 织 村 有 固 定 秸 秆 收 储 网 点 的 收 储 运 体 系 推 进 秸 秆 收 储 运 专 业 化 标 准 化 市 场 化 培 育 设 备 适 用 技 术 先 进 的 秸 秆 加 工 转 化 市 场 主 体 3 开 展 监 测 评 价 对 区 域 主 要 农 作 物 草 谷 比 可 收 集 系 数 进 行 调 查 测 算 为 秸 秆 资 源 台 账 关 键 系 数 调 查 核 算 提 供 基 础 支 撑 还 田 比 例 超 过 40 以 上 的 秸 秆 利 用 重 点 县 结 合 主 要 种 植 模 式 布 设 不 少 于 1 个 秸 秆 还 田 生 态 效 应 监 测 点 位 开 展 秸 秆 还 田 效 果 监 测 与 评 价 4 打 造 典 型 模 式 在 县 域 范 围 内 围 绕 秸 秆 沃 土 产 业 化 利 用 能 源 化 利 用 全 量 利 用 与 其 他 废 弃 物 协 同 利 用 等 进 行 创 新 实 践 打 造 一 批 秸 秆 综 合 利 用 典 型 模 式 支 持 有 基 础 有 意 愿 的 秸 秆 利 用 重 点 县 探 索 建 立 以 绿 色 低 碳 为 导 向 的 秸 秆 生 态 补 偿 制 度 三 加 强 资 源 台 账 建 设 完 善 秸 秆 产 生 与 利 用 情 况 调 查 标 准 和 方 法 健 全 国 家 省 市 县 四 级 秸 秆 资 源 数 据 平 台 进 一 步 摸 清 秸 秆 资 源 底 数 掌 握 利 用 情 况 为 各 级 政 府 制 定 秸 秆 综 合 利 用 规 划 布 局 产 业 发 展 等 政 策 提 供 支 撑 1 及 时 采 集 上 报 数 据 以 县 为 单 元 严 格 按 照 调 查 技 术 要 求 和 流 程 扎 实 推 进 秸 秆 资 源 台 账 数 据 采 集 上 报 在 要 求 时 限 内 通 过 农 作 物 秸 秆 资 源 台 账 系 统 完 成 本 省 自 治 区 直 辖 市 秸 秆 产 生 与 利 用 数 据 报 送 2 认 真 开 展 核 查 数 据 采 取 电 话 抽 查 交 叉 互 检 现 场 核 查 等 方 式 对 秸 秆 资 源 台 账 数 据 真 实 性 进 行 核 验 对 于 核 验 中 发 现 的 问 题 及 时 整 改 确 保 台 账 数 据 科 学 准 确 3 充 分 发 掘 利 用 数 据 加 强 对 秸 秆 产 生 与 利 用 数 据 的 挖 掘 推 动 多 角 度 多 维 度 的 数 据 展 示 和 分 析 应 用 充 分 发 挥 台 账 数 据 在 明 确 发 展 目 标 制 定 实 施 方 案 优 化 产 业 布 局 培 育 市 场 主 体 加 快 收 储 运 体 系 建 设 等 方 面 的 重 要 作 用 四 有 关 要 求 各 地 要 认 真 贯 彻 中 央 关 于 秸 秆 综 合 利 用 新 部 署 新 要 求 切 实 转 变 工 作 思 路 加 大 扶 持 力 度 加 快 构 建 政 府 有 效 引 导 市 场 主 导 推 进 农 民 积 极 参 与 的 秸 秆 综 合 利 用 新 格 局 一 压 实 工 作 责 任 2022 年 中 央 财 政 通 过 农 业 资 源 及 生 态 保 护 补 助 资 金 对 秸 秆 综 合 利 用 工 作 给 予 支 持 并 作 为 约 束 性 任 务 进 行 安 排 部 署 各 省 农 业 农 村 部 门 要 加 强 统 筹 协 调 明 确 责 任 分 工 细 化 工 作 安 排 落 实 任 务 要 求 见 附 件 3 各 秸 秆 利 用 重 点 县 要 加 强 组 织 推 动 细 化 任 务 分 解 实 化 工 作 举 措 扎 实 推 进 各 项 工 作 落 实 落 地 加 强 与 黑 土 地 保 护 工 程 东 北 黑 土 地 保 护 性 耕 作 等 政 策 的 衔 接 配 合 推 动 政 策 同 向 用 力 整 体 联 动 二 编 好 实 施 方 案 各 省 农 业 农 村 部 门 按 照 年 度 总 体 任 务 安 排 结 合 地 方 发 展 实 际 编 制 省 级 年 度 秸 秆 综 合 利 用 实 施 方 案 并 于 2022 年 4 月 30 日 前 报 送 至 我 部 科 技 教 育 司 各 秸 秆 利 用 重 点 县 要 制 定 县 级 年 度 秸 秆 综 合 利 用 实 施 方 案 明 确 工 作 目 标 重 点 任 务 主 要 措 施 资 金 使 用 等 报 省 级 农 业 农 村 部 门 和 财 政 部 门 备 案 三 加 强 指 导 服 务 各 省 农 业 农 村 部 门 建 立 省 级 秸 秆 综 合 利 用 专 家 指 导 组 为 秸 秆 综 合 利 用 政 策 制 定 任 务 落 实 提 供 决 策 咨 询 服 务 对 年 度 任 务 实 施 提 供 精 准 指 导 开 展 重 大 问 题 调 研 并 提 出 解 决 措 施 建 议 各 秸 秆 利 用 重 点 县 组 建 本 县 秸 秆 综 合 利 用 专 家 指 导 组 加 强 指 导 培 训 推 动 技 术 集 成 示 范 应 用 四 加 强 宣 传 引 导 认 真 总 结 各 地 创 新 经 验 和 有 效 做 法 大 力 推 广 典 型 模 式 和 创 新 机 制 树 立 发 展 标 杆 充 分 利 用 广 播 电 视 报 刊 等 传 统 媒 体 以 及 网 站 微 信 微 短 视 频 等 新 媒 体 多 角 度 全 方 位 进 行 科 普 宣 传 分 层 次 分 环 节 分 对 象 组 织 开 展 经 验 交 流 和 现 场 观 摩 强 化 示 范 带 动 引 领 提 升 各 地 秸 秆 综 合 利 用 水 平 五 联 系 方 式 农 业 农 村 部 科 技 教 育 司 谢 驾 阳 010 59193068 附 件 1 秸 秆 资 源 量 较 大 县 市 区 名 单 2 2022 年 全 国 秸 秆 综 合 利 用 展 示 基 地 标 牌 样 式 3 2022 年 各 省 秸 秆 综 合 利 用 任 务 要 求 农 业 农 村 部 办 公 厅 2022 年 4 月 13 日 附件2 附件3 来源 中国农村能源生态