补短板挖潜力推动现代农业产业园区高质量发展.pdf

经营管理 64 2022 1 自然声 蝉鸣 鸟叫 水流动 等 的融入 可以对患者情绪起 到一定的安抚作用 搭配植物香 味 可以起到非常良好的疗养效 果 四是突出触觉感受美 包括 座椅材料选择 座椅高度 座椅 长度 坡道长度 坡道坡度 坡 道休息区宽度 扶手高度等 借 此来提高患者舒适度 使患者有 好心情 3 4 合理搭配植物品种 利用植物特色搭建自然景 观 营造更加舒适的自然环境 在具体搭配中 第一 注重本土 保护 对于植物品种的选择 需 充分利用本土植物的造景优势来 完成景观设计 而且本土植物适 应性更强 成活率更高 这样也 减少了后期维护成本支出 提升 了设计内容的经济性 第二 在 植物选择中需要对植物芳香价 值 药用价值进行考量 避免使 用飘絮 过敏 有毒品种 从而 在满足景观设计要求的基础上 还可以提升其景观价值 综上所述 将 康养 理 念融入大医疗景观设计中 对于 提升设计内容人性化 满足植物 应用要求有着积极的意义 补短板 挖潜力 推动现代农业产业园区 高质量发展 徐 飞 江苏省常州市金坛区薛埠镇农村工作局 江苏 常州 213245 摘要 现代农业产业园区建 设对加快农业农村现代化具有重 要意义 本文通过分析金坛上阮 现代农业产业园区发展现状 问 题 从而提出下一步建议 更好 推动现代农业产业园区高质量发 展 关键词 现代农业产业园 区 现状 问题 建议 建设现代农业产业园是党 中央 国务院做出的重要决策部 署 是新时代推动乡村产业振兴 的重要抓手 是推动农业高质量 发展 促进城乡融合发展 加快 农业农村现代化的重要载体 2016年底 中央农村工作会议提 出现代农业产业园是优化农业产 业结构 促进三产深度融合的重 要载体 现代农业产业园通过增 加农民的收入 带动区域经济和 产业的发展 从而进一步推进 现代农业的发展 2018年国家发 布 乡村振兴战略规划 2018 2022年 提出依托现代农业产 业园 打造农村产业融合发展的 平台载体 促进一二三产业融合 发展 自2010年江苏省创建首批 省级现代农业产业园区以来 一 批产业特色鲜明的现代农业产业 园区相继建成 江苏省金坛上阮 现代农业产业园区 自2010年创 建以来 经过10年建设 在推动 产业发展 带动农民增收等方面 均取得一定成效 但随着项目相 继落户园区 逐步呈现后续发展 乏力现象 存在一些问题亟待解 决 1 上阮现代农业产业园区 概况 园区位于茅山旅游度假区南 部 规划总面积4 15万亩 核心 区1 05万亩位于薛埠镇上阮村 园区自规划建设之初 深入挖掘 薛埠镇地理条件 自然资源和 产业特色 确定发展经济林果为 主导产业 2012年园区被认定为 江苏省级现代农业产业园区 目 前现已形成经济林果基地近4万 亩 在2016年对全省91个农牧为 主的省级农业产业园区监测评价 中 上阮园区被评为优秀园区 先后荣获 江苏省农业信息化示 范基地 全国创新创业基地 称号 2 上阮现代农业产业园区 现状 2 1 基础配套设施不断完善 自2010年园区规划建设以 来 区 镇两级政府共计投入近 2亿元 不断完善道路 塘坝 沟渠 指示标牌等基础设施 先 后进行中低产田改造3 1万亩 流转农田和山地1 8万亩 加固 水库塘坝19座 疏浚排灌渠道25 公里 2018年贯穿园区的265省 道通车 随着上阮美丽乡村示范 区项目启动 2019年重点修建上 阮公路至溧阳一号农路连接线工 程 上阮公路至李家山民宿区园 区支路共计8公里 升级改造原 上阮村委会为游客服务中心 园 区基础配套设施得到进一步完 善 2 2 农业经营主体不断增加 园区实行 政府主导 企 业经营 运作模式 始终坚持以 培育农业新型经营主体为抓手 推动林果茶特色产业发展壮大 截至目前 园区共培育农业企业 80余家 农民合作社40余家 家 庭农场30余家 其中市级农业龙 经营管理 65 2022 1 头企业1家 区级农业龙头企业 12家 其中江苏京东农业股份有 限公司于2015年在新三板成功挂 牌上市 培育了京东农业 后稷 循环农业园 申莆猕猴桃 千亩 樱花园等一批特色鲜明的农业项 目 实现年产值6 5亿元 2 3 科技服务水平逐步提升 园区发展注重与科研院所的 合作 与南京农业大学 南京林 业大学 扬州大学 江苏省农科 院等科研院校建立品种 技术推 广合作关系 先后引进新品种70 余个 应用推广新技术20余项 2019年 结合薛埠镇农业产业强 镇示范项目建设 围绕茶果优势 产业 深化与扬州大学 南京农 业大学 省市农科院及相关科研 院所的合作共建 引进茶果新 品种60余个 示范应用新技术5 项 切实提高产业研发 引进 示范和推广水平 2 4 三产融合发展取得成效 以建设上阮美丽乡村示范区 为契机 园区大力发展农业休闲 观光 培育了茅山南湖养生度假 庄园 超群果园 千亩樱花园等 一批特色农业旅游景点 自2013 年连续举办乡村旅游节 上阮赏 花季 水果采摘节 自行车公开 赛 摄影比赛等宣传推广活动 打造 春季赏花 夏季采果 园区农业旅游品牌 建设上阮农 业公园 3 园区发展呈现的问题 3 1 园区管理机制不完善 园区实行 镇区合一 管理 模式 2011年8月 上阮园区管 委会成立 由薛埠镇主要领导担 任法人 抽调农服站工作人员现 场办公 自园区管委会自批准成 立 没有专门核准编制 随着园 区创成后工作人员人事调动 园 区管理逐渐成为乡镇农技推广部 门的条线工作 缺乏专业管理人 员 呈现管理松散现象 3 2 入园项目缺乏动态管理 在引进入园40个项目中 少 部分项目存在建设进度缓慢 运 营不善 疏忽管理等现象 严重 制约了园区后续发展 比如宏丰 食用菌 鑫田农业由于建设方资 金链问题 项目基本处于停摆状 态 玫瑰风情园由于整体投资较 大 花茶等农产品加工没有形成 规模化生产 仅靠花季门票收入 很难维持企业日常经营 龙翔芦 笋基本处于半生产状态 前期搭 建的钢架大棚设施没有充分发挥 生产效益 由于缺乏项目淘汰机 制 受到前期园区与企业签订的 土地承包协议限制 这些 僵尸 项目 造成土地资源的浪费 影 响园区整体形象 3 3 缺乏农产品深加工 农业生产大部分停留在农产 品初加工阶段 仅有的农产品深 加工主要聚集在山芋粉丝加工 大部分停留在手工作坊阶段 整 体规模偏小 缺乏深加工龙头企 业 尤其是特色优势果品产业 受限于企业规模 建设用地 资金投入等因素 缺乏果品深加 工 整体产业链条较短 农业附 加值较低 4 下一步建议 园区将紧紧围绕农业产业 强镇 上阮美丽乡村等重点建设 项目 聚焦产业提升 深化农业 供给侧结构性改革 推动产业结 构优化调整 培育新的经济增长 点 4 1 重新修订总体规划 园区现行的总体规划是2010 年编制的 整体较为粗略 随着 近几年新项目的引进与建设 四区八园一中心 的总体布局 早已经不适合描述园区项目布 局 虽然之后出台了美丽乡村建 设规划 果树产业规划 但都是 从单一角度给出的专项规划 需 要尽快修订园区总体规划 为下 一步园区发展指明方向 4 2 完善公共服务平台 由于土地指标 资金投入 人员配备等因素 计划建设的园 区公共服务中心一直未能建成 下一步 将结合农业产业强镇 示范项目和上阮美丽乡村项目建 设 将园区管委会设立在246亩 水果科技展示基地内 完善农民 培训室 农产品检测室 园区整 体导览沙盘 生态停车场 公共 卫生设施 游客服务中心等配套 设施 目标建成全方位 职权 一致 上下联通的现代农业服务 体系 4 3 建立项目动态管理机制 对运营管理不善的项目负责 人需尽快约谈 帮助企业寻求转 型之路 确实无法继续运营的 将探讨制定项目退出机制 尽量 避免出现土地荒废情况 后期项 目引进坚持 宁缺毋滥 原则 不仅要严格园区准入机制 更要 落实项目退出机制 加快 腾笼 换鸟 让土地资源效益落到实 处 4 4 增强农民参与程度 通过建立 企业 合作社 农民 模式 园区在带动农民增 收致富上发挥了重要作用 上 阮村的农民人均收入从2010年的 12900元到2020年的29800元 有 了大幅增长 但通过分析村民的 收入构成 基本以务工工资为 主 经营性收入和财产性收入占 比很低 园区带动农民增收主要 是通过土地租金 提供再就业岗 位的形式实现 农民参与园区建 设的方式过于单一 下一步将紧 密结合美丽乡村建设 大力发展 农业休闲观光产业 尤其正在规 划建设中的李家山特色民宿村 将极大带动农民参与积极性 通 过引导农民开展果品采摘 农家 乐 民宿等方式 不仅要做到带 动农民增收 更要实现家门口致 富 综上 为推动园区高质量发 展 归根到底还是要聚焦产业发 展 但需根据实际 找准定位 在产业数量上 应聚焦单一主导 产业 或选择产业关联度高的2个 产业 以确保产业做大做强 只 有夯实了产业基础 才能寻求多 元发展 走产业融合道路 进一 步提升农民参与积极性 园区才 能呈现生命力