“互联网+农业”推动辽宁农村数字经济发展对策研究.pdf

2021年 3期 乡村振兴论坛 智慧农业导刊 JournalofSmartAgriculture 互联网 农业 推动辽宁农村数字经济发展对策研究 王 兴 国 中 共 辽宁省 委党校 辽宁沈阳 110004 随 着 互联网 农 业 发展不 断 壮大 辽宁省 积极 贯 彻 并 落 实乡村 振兴 战 略 并 探 索 出 适 合本 地 区 数 字 经 济 发展的 互联网 农 业 路径 促进 三 产融合发展 在 农 业 生 产过 程 中 全力推 广 互联网技术在 农 业 生 产 中 的 应用 构 建并 完善 互联网 农 业 发展 模 式 可以 有效地 推动 农 村地 区 数 字 经 济 稳 定 发展 1发展现 状 分 析 近 年来 辽宁省 大 力推进 农 村 互联网 农 业 的发 展 随 着 互联网 宽 带 的 建设 农 村 行 政村 接 入 互联网 宽 带 数 量 逐 渐 增 多 辽宁省 开 始 打造 宽 带 中 国 数 字辽 宁 的 战 略 努 力发展 农 村 电 商 以 及 互联网 农 业 产 业 但 是 辽宁省 农 村 由 于网 络 基础 设 施 建设 滞 缓 以 及 政府 主 导 没 有 发 挥 充 分 的 作 用 造 成 了 农 村 互联网 农 业 发展 受 到 一 定 的 影响 根据 调 研 数 据 统 计 分 析 在 辽 宁省 农 村地 区 的 农 业 生 产 中 互联网在 农 业 中 的 应用 与 全国其 他 农 村地 区相 比 发展 处 于平 均 水平 有 很 大 的 提升 空 间 农 业 生 产 调 查 数 据 中 互联网 农 业 生 产 处 于 发展 阶 段 而 且 需 要 相 关技术 作 为 互联网 农 业 发展 的 支 持 辽宁省 农 村 互联网 农 业 发展 在 农 业 生 产 中 对传统 的 农 业产业 链 进行升 级 对 农 村 产业 结 构 进行 重 新 调 整 改 变 传统 的 农 业 生 产 方 式 提升了 农 业 生 产 效 率 农 村 电 商 发展 为 互联网 农 业 发展的推 广 起 到 了 重要 的 作 用 辽宁省 的 农 村生 产 主 要 是以 男 性 为 主 而 且 年 龄 普 遍偏 高 文化水平 低 运 用 互联网技术进行 农 业 生 产和 销 售 的 效率 和水平 比 较 低 1 2 存 在 问题及 原因 分 析 2 1 互 联 网 农 业 发展 工 作缺 乏 正 确 的 市场监 管 互联网 农 业 包括 农 产 品 生 产 销 售 和 物 流等方 面 辽宁省 对 农 村 互联网 农 业 缺乏 正确的 市 场监 管 缺少 互联网 农 业 健 康 发展的 保 障 和 监督 辽宁省 对 农 村地 区 的 互联网 农 业 发展 缺乏 精 确的 顶 层设 计 在 农 产 品 生 产 流 通 等环节 的 链 条没 有 形成 统 一 标 准 而 摘 要 党 的 十九 大 提 出乡村 振兴战 略 后 互 联 网技术 在 农业 生 产 中的 应 用 越 来 越广 互 联 网 农业 成 为 数 字 化 农业 发 展 的 主 要 趋势 数 字 经济 发展 是 辽宁 十四五 规划 中明 确 的重要 经济 发展战 略 辽宁 省 结合地 区 农业 产 业 结 构特 点 探索 适 合 本 地 互 联 网 农业 发展 的 道 路 推动了 辽宁 省 农 村 数 字 经济 的 稳定 发展 文章对 辽宁 省 农 村 互 联 网 农业 发展现 状 进行了 介绍 对 辽宁 省 农 村 互 联 网 农业 发展 中 存 在 的 问题 以及 原因 进行了 分析 结合 辽宁 省 自身 农 村 数 字 经济 发展 的 实际情况 从 政府 主 导和 市 场监 管 等多方 面 提 出 了 互 联 网 农业 发展 的对策 关键词 数 字 经济 乡村 振兴战 略 互 联 网 农业 政府 主 导 中图分类号 F323 3 文献标志码 A 文章编号 2096 9902 2021 03 0099 03 Abstract AftertheRuralRevitalizationStrategyulatedbythe19thNationalCongressoftheCommunistPartyof China CPC theInternettechnologyhasbeenapplied more and more widelyinagriculturalproduction InternetPlus Agriculture hasbecomethemaintrendofdigitizedagriculturedevelopment ThedevelopmentofDigitalEconomyisan importanteconomicdevelopmentstrategyulatedinthe 14thFive Yearplan ofLiaoningProvince LiaoningProvince combinesthecharacteristicsofregionalagriculturalindustrialstructureandexplorestheroadsuitableforthedevelopmentof localInternetPlusAgriculture thuspromotingthesteadydevelopmentofLiaoning sruraldigitaleconomy Thedevelopmentof InternetPlusAgricultureinLiaoningProvinceisintroducedinthispaper Theproblemsandreasonsinthedevelopmentof InternetPlusAgricultureinLiaoningProvinceareanalyzed AccordingtotheactualsituationofLiaoning sruraldigital economy thecountermeasuresfor InternetPlusAgriculture areputforwardintermsofthegovernmentleadershipandmarket supervision Keywords digitaleconomy RuralRevitalizationStrategy InternetPlusAgriculture governmentleadership 基金项目 中 共 辽宁省委 党 校青年课 题项目 编号 2021XJZB09 主 持 人 王 兴 国 作者简介 王 兴 国 1983 男 硕士研究生 副教授 研究 方 向 大 数据政府 治 理 99 2021年 3期 乡村振兴论坛 智慧农业导刊 JournalofSmartAgriculture 且 对 农 产 品 的质 量 安 全 问题 监督 不 到位 辽宁省 对 农 村 互联网 农 业 的 监 管 方 面 存 在 漏洞 没 有 形成 长 效 的 约 束 机 制 在 市 场监 管 中 没 有 行 使 好 权 利 和 义 务 在发 生 问题 的 时 候 才 对 问题 进行 解决 工作 监 管 比 较 消 极 对 互联网 农 业 的 农 产 品 监 管 只 是 对 农 产 品 的 投 入 品 进行 监 管 在 农 产 品 流 通以 及 销 售 过 程 中 存 在 监督 的 漏 洞 行 政人 自 身 监 管 缺 失 没 有 构 建 完善 的 追 责机 制 没 有对 行 政人 的行为进行 有效 规 范 造 成 互联网 农 业 发展 工作 监 管 缺 失 2 2 2 农 村 数字 化基 础 设施建设 不完善 辽宁省 贫 困农 村地 区 的网 络 基础 设 施 建设 薄 弱 由 于 地 广 人 稀 和 地 形 环 境 问题 网 络覆盖 率 低 辽宁省 在 政 策 的 帮 扶 下 对 网 络 基础 设 施 建设 与 前 几 年 比 有 了 改 善 但 是 还 有 极 少 数贫 困 偏 远 地 区 没 有 连 入 互联网 根 据 调 查 显 示 贫 困农 村地 区缺少 连 入 互联网的 设 备 以 及 相 应 的网 络 条件 计 算 机 普 及 率 低 部分 农 村地 区 交 通 不 便 利 道 路 规划 质 量 堪忧 很 多 村级 的 道 路施 工 质 量 不 达 标 公 路 长 时 间使 用 出 现 了 破裂 和 翻浆 等 情况 道 路 安 全 受 到影响 而 且 很 多 村级 公 路路 面 窄 车 辆 行 使 困 难 农 村 公 路 养护 管 理 存 在 问题 基 本 都 是 简 单 的 维 护 道 路 不 能 覆盖 整 个村 庄 农 业 物 流交 通 受 到影响 农 产 品 在 物 流 运 输 中 的 投 入 成 本 比 较 大 2 3 缺 乏农 业 信息 化人 才 辽宁省 农 村地 区缺少 专 业的 农 业信息化 人 才 而 且 对 农 业信息化 人 才 的 培 训 以 及 管 理 都 存 在 问题 这样 农 村地 区 的 农 业信息化 人 才 专 业水平 低 而 且 人 才 流 失 比 较 大 造 成农 村 信息 管 理 结 构 不 科 学 贫 困农 村地 区 的 农民 文化水平 低 对 互联网信息 应用 意 识 薄 弱 对 农 业 信息化 人 才 没 有 正确的 引 导 在 短 时 间 内农民 的 整 体 素 质 很 难 提高 降 低 了互联网信息 资源 的 使 用 效率 由 于 城 乡结 构 发展 很 多 信息化技术 人 才 都 到 了 城 镇 不 愿 意在 农 村工作 发展 因 此 农 村 专 业技术 型人 才 的 缺 口 很 大 很 多 贫 困农 村 留 守 老 年和 儿童 比 较 多 劳 动力 弱 并 且 接 受 信息 能 力 也 较弱 不 能 运 用 互联网进行 农 业 生 产 信息 资源 使 用 效率 低 这些 都 不 利 于 农 业信息化 生 产和 管 理的 需 要 3 3 对策研究 互联网 农 业 推动 数 字 经 济 发展 对 策组织 结 构 如 图 1所 示 3 1 提 高政府 互 联 网 农 业 发展 的 监 管 能 力 政府 应 完善 农 产 品 的质 量 安 全 监 管 体 系 以 及 行 政 执 法 制 度 对 农 产 品 的 准 入 市 场 制 度管 理 体 系 进行 建 设 并对 农 产 品 生 产以 及 销 售 整 个 过 程 进行 监 管 构 建 完善 的动 物 疫 病 防 控 机 制 对 动 物 等 农 产 品 检 疫 监 管 落 实到位 推进 互联网 农 业 的信息化 管 理 对 农 业信息 采 用 GPS定 位 监 管 对 农 产 品 的 生 产和 销 售 采 用 记 录 到 案 的 方 式 实 现 农 产 品 准 入 市 场 的 有效 管 理 从 源 头 对 农 产 品 进行 监 管 推动 互联网 农 业 的 安 全发展 政府要重 视 农 产 品 质 量 对 农 产 品 的产业 链要 进行 科 学 延 伸 推动 农 产 品 加 工 发展 对 农 产 品 加 工制 定 统 一 的标 准 提高 农 产 品 在 电 商 平 台 市 场 销 售 中 的质 量 对 农 产 品 电 商 销 售 模 式进行 创新 引 入 电 商 企 业 到 本 地 落 户 并 扶 持 本 地 电 商 企 业的 稳 定 发展 搭 建 农 村 电 商 销 售 平 台 政府要 提高自 身 的 政 治 站 位 并 强 化 电 商 销 售 的经 济 意 识 结 合 农 村 数 字 经 济 发展的 实 际 情况 对 农 村 电 商 工作 进行 科 学 统 筹 规划 抓 住 电 商 发展的 新 机 遇 让 农 村 数 字 经 济 得 到 健 康 发展 全面推进 农 村 电 商 工作 在 农 业 生 产过 程 中 全力推 广 互联网技术的 应用 构 建并 完善 互联网 农 业 发展 模 式 可以 有效地 推动 农 村地 区 经 济 稳 定 发展 加 强 对 互联网 农 业 的 农 产 品 监 管 对 农 产 品 电 商 销 售 过 程 以 及 质 量 安 全的 监 管 机 制 进行 完善 在 农 产 品 电 商 销 售 中 农 户 经营 者 作 为 第 一 安 全 责 任 人 应 该 按照 法 律 以 及农 产 品 安 全的 相 关标 准 对 其进行 约 束 并 公 开 接 受 政府 和 社 会 的 监督 4 3 2 完善农 村 数字 化基 础 设施建设 互联网 农 业 基础 设 施 的 建设 是 保 障 农 村 互联 网经 济 发展的 基础 加 强农 村地 区 互联网 农 业 基础 设 施 建设 包括构 建 农 村 良好 的网 络 环 境 并建 立 合理 的 物 流配 送 体 系 以 及 培 养 互联网 农 业 方 面的 专 业 型人 才 农 村 互联网 农 业 基础 设 施 建设有 利 于 农 村 互联网 农 业 的 稳步 发展 着 力提高 农 村 偏 远 贫 困 地 区 互联网 农 业 基础 设 施 建设 的 资 金 投 入 加 大对 农 村地 区 网 络覆盖 缩 小 城 镇 和 农 村 之 间 的信息化发展的 图 1 互 联 网 农业 推动 数 字 经济 发展 对策组 织 结 构 图 100 2021年 3期 乡村振兴论坛 智慧农业导刊 JournalofSmartAgriculture 差 距 提高 农 村对 互联网 农 业 生 产的 现 代 化意 识 构 建智慧 农 业 系 统 完善 农 村 数 字 化 基础 设 施 建 设 农 村 信息化 基础 设 施 中智慧 农 业 系 统 构 建 图 如 图 2 所 示 图 2 智慧 农业 系统 构 建 图 构 建智慧 农 业 系 统 实 现 对 农 业 智能 化 信息化的 监 管 政府要 发 挥 积极 作 用 加 大 贫 困农 村地 区 的 互联 网 农 业 基础 设 施 建设 并对 农 村地 区 进行 实地 调 研 构 建 互联网 农 业 物 流配 送 渠 道 针 对交 通不 方 便 的 农 村地 区 可以 采 用 在 城 乡 之 间 建 立 多 个中转 站 的 方 式 建 立 分 层 式的 运 输 模 式 并 采 用 中 小 型 物 流 车 辆 对 农 产 品 进行 配 送 建 立 农 村 互联网 农 业 完善 的 物 流配 送 模 式 农 村 公 路 建设 的质 量 打 破 城 乡 之 间 的 区 域经 济 格 局 对 农 村 公 路加 大建设 力 度 政府 进行 统 一 规划 解 决农 村 公 路存 在的 瓶颈 问题 推动 农 村 基础 设 施 建设 为 农 村 互联网 农 业 发展提 供 重要 的 基础 保 障 推动 乡村 振兴 战 略 的 稳步 实 施 构 建 互联网 农 业 信息 采 集 终 端 实 现 对 农 业 生 产信息的 实 时 采 集 并对 采 集 的 数 据 进行 计 算 处 理 完 成 对 农 业 生 产过 程 的全 方位 监 管 互联网 农 业 信息 采 集 终 端 结 构 如 图 3 所 示 3 3培养 互 联 网 农 业 专 业型 技术 人 才 培 养 互联网 农 业 专 业 型 技术 人 才 是 辽宁省 农 村 互联网 农 业 发展的关 键 加 快 农 业 专 业 型 农民 的 培 养 对 农民 进行信息技术 知 识 的 培 训 提升 农民 的 农 业 信息化技术水平以 及农 业信息化 管 理 能 力 政府作 为 主 导 制 定 互联网 农 业 技术 人 才 的 培 训 计 划 对 农 村 技 术 型人 才 进行 培 训 并 由 政府对 农 业 人 才 进行 科 研 资 金 扶 持 以 及 工资 待 遇 的 保 障 进 一 步 提高 互联网 农 业 专 业 型人 才 的 农 业 服 务 能 力 为 互联网 农 业 发展提 供 支 撑 政府要大 力 引 进 互联网 农 业 专 业 型 技术 人 才 进 农 村 并 增 加 对 互联网 农 业 人 才 的 培 养 投 资 并 围 绕 互联网 农 业 发展的 基 本 需 要 制 定 人 才 培 训 方 案 有 计 划 地实 施 培 训 工作 互联网 农 业 专 业 型 技术 人 才 的 培 养 包括 信息技术 能 力 农 业经营 管 理 能 力以 及 农 产 品 的 电 商 销 售 能 力 等 多 方 面 培 养 并对 农 村 的 人 才 服 务 环 境 进行 优 化 要 留 得 住 人 发 挥 人 才 在 互联网 农 业 发展 中 的关 键 作 用 加 快 互联网 农 业 专 业 型 技 术 人 才 的 培 养 5 4 结 束语 随 着 农 业 数 字 化发展 互联网 与 农 业 生 产的 有 效 融合 是 农 村 农 业 生 产以 及 数 字 经 济 发展的 重要 途 径 辽宁省 农 村 互联网 农 业 的 深 入 发展 构 建智慧型 农 业 新型生 产 模 式 政府对 互联网 农 业 发展进行 统 筹 规划 加 强农 村 基础 设 施 建设 培 养 互联网 农 业 专 业 型 技术 人 才 大 力推进 智慧型 农 业发展 有效 推动 辽 宁省 农 村 数 字 经 济 以 及 乡村 振兴 战 略 的 有效开 展 参考 文献 1 张 雪玲 焦 月 霞 中 国 数 字 经济 发展 指 数 及 其 应 用 初 探 J 浙 江 社会 科 学 2017 4 32 40 157 2 张 于 喆 数 字 经济 驱 动 产 业 结 构 向 中 高 端迈 进 的 发展 思 路 与 主 要 任务 J 经济 纵横 2018 9 85 91 3 何 大 安 许 一 帆 数 字 经济 运 行与 供给侧 结 构 重 塑 J 经济 学 家 2020 4 57 67 4 林宇 豪 陈 英葵 数 字 经济 与 产 业 结 构 升级 基于 要 素 流 动 视角 下的 空间 计 量 检 验 J 商 业经济 研究 2020 9 172 175 5 黄群 慧 余泳泽 张 松 林 互 联 网 发展与 制 造 业 生 产 率 提升 内 在机 制 与 中 国 经 验 J 中 国工 业经济 2019 8 5 23 图 3 互 联 网 农业 信息 采集终端 结 构 图 101